纵横周刊

　　国会直线下滑的支持率使民主党的国会领袖面临更多考验，但国会的低支持率并不会像布什的支持率一样影响选举。

　　伊拉克战争的支持率每下滑一次，布什的支持率也将下滑一次，这似乎是顺理成章的事，这位总统的支持率今年以来频频探底，始终徘徊在 30%出头。不得人心的伊战已注定将成为布什执政生涯的负资产，而对于去年高举反战大旗，十余年来首次取得国会控制权的民主党人而言，伊拉克战争的支持率每下滑一次，这个民主党人控制的 110届国会也少一分支持。

　　无论是爱普索民调，还是佐格比民调，认为国会工作不如人意的民众至少在 70%以上，坚持鼓吹国会在新会期取得新气象的参院多数党领袖哈里·雷德（Harry Reid）与众议长南希·佩洛西（Nancy Pelosi）的确需要对民主党的国会政策进行适度的检讨了。

　　民众对国会不报支持的原因有很多，仅拿伊战来说，不少的左翼与独立人士不满国会在从伊撤军问题上无所作为，都希望国会能够采取更大的力度撤军。而大量的共和党人士对于国会频频抛出撤军议案则表示不满。在移民法案问题上，两党支持者也都对七月胎死腹中的移民法案各表不满。国会的各项法案在折冲樽俎通过后，反而常常落得两头不讨好的结局。要想摆脱这样的局面，民主党在 51席的脆弱多数下，恐怕要发挥超人的政治智慧才能成功。但相比此前共和党控制下的国会，选民在贪污、道德败坏等方面对新国会的指责明显减少，虽然国会的支持率持续下滑，但始终是选民对于国会议事进程的不满，并不存在大量的丑闻，而丑闻往往才是选举中杀伤性的武器。

　　从历史的角度看，国会的支持率很少突破 50%。自 80年代以来，美国选民中就一直弥漫着一种不信任华盛顿圈内人，不信任长期远离本州的政客的风气。在选举中，攻击现任对手长期呆在首都，已经脱离选区人民的竞选方式往往成为新鲜面孔上位的重要原因。因此，攻击国会，不信任国会甚或已成为选民中的一种“政治正确”。这样的嘴上牢骚并不体现在选举中，现任的议员仍旧大量连任：因为无论谁进入国会，都将成为选民新的抱怨对象，从这个角度分析，国会的低支持率并不会影响未来的选举。

　　布什的支持率直线下滑，已经让这位总统开始慎重考虑如何在剩下的一年多任期里留下国内政策的政治遗产，在可以预见的未来，布什政府很可能会绕开国会，通过发布更多的行政命令，来在行政体制内完成能源、教育、移民等领域的行政改革。对于国会而言，如何挑战布什权威，在伊战问题上继续分化布什的共和党盟友，仍将是立法进程的焦点。九月国会复会之后，又将开始制定下一财年的预算和拨款，民主党人将面临新的战场，如何有力的维护中低收入阶层利益，消除联邦赤字，绕开加税魔咒，都将是民主党人的重要课题。展望休会之后，低支持率对于国会民主党人来说并不足虑，但如何在各个议题上巧妙应对，才是不与布什一起沉沦的关键所在。