纵横周刊

加州的此次立法很可能将成为一个突破美国国际义务立场的契机，在中期选举中成为两党攻防战的重要议题之一，并在各州及联邦形成立法的连锁反应。

加利福尼亚州议会8月31日通过了一项严格控制该州温室气体排放的法案。这一法案是美国第一个控制温室气体排放的州级法案，目标是到2020年使加州温室气体排放量削减四分之一，恢复到1990年的水平，从而达到《京都议定书》的要求。

曾经指责布什总统在气候变暖问题上缺乏领导力的加州州长施瓦辛格当天表示，新的法案将使加州成为“与温室气体排放作斗争的世界领导者”，并希望该州的举措能带动美国其他州和联邦政府采取行动。加州的主要商业团体则声称这一法案只会给加州工业带来限制，无助于减少全球的温室气体排放。

这一法案将成为环保主义人士推进限制温室气体排放联邦立法的重大契机。环保主义人士这次并非孤军作战，他们还将得到加州各大公司的强力支持，因为这些公司绝不愿坐视其他州的竞争对手在废气排放上获得先天性的优势。一个戏剧性的局面将会出现：环保主义人士与加州大企业这对天生的冤家联手推动联邦以及各州限制温室气体排放法案的出台。

温室效应议题牵涉面过于宽广，因此才有参议院于1997年7月25日通过的第98号决议案，表达参议院“对于美国成为气候变化纲要公约之下的任何温室气体排放相关国际协议的签约国之前应注意之事项”，也才有后来美国退出《京都议定书》之举。但如果因此就认为美国在温室气体排放问题上没有任何作为，则是昧于事实，虽然国会与白宫不愿有太具体的法律出现，但联邦及各州一直以行动方案或行政计划的方式不断推动着相应政策的实施。正是因为美国对温室效应的了解相当透彻，决策考虑也很有深度，整体表现才会如此温吞。加州的此次立法很可能将成为一个突破美国国际义务立场的契机，在中期选举中成为两党攻防战的重要议题之一，并在各州及联邦形成立法的连锁反应。