纵横周刊

　　军政府、全国民主联盟与国际社会对独立 60周年的缅甸各有期待。

　　1月4日凌晨4时28分，缅甸新首都内比都（Naypyidaw）一处缓缓升起了一面缅甸国旗。当天是缅甸挣脱殖民历史、从英国人手中夺回主权的 60周年纪念日。独立后的缅甸，尽管在政治上顺利摆脱殖民时期的不平等待遇，但今日的缅甸，在外界眼中依旧是个被压抑、充满着不平等的封闭世界。

　　在军政府自 1962年以来的独裁统治下，缅甸民众始终没有获得更多的自由。大多数的缅国青年人对于国内社会、经济与政治情势，其实都倾向负面与悲观的立场，甚至主张，如果没有自由，独立又有什么意义？在独立纪念日当天，执政的 Than Shwe将军发布了一份声明，其中不但没有提到缅国国父翁山将军，亦未提及去年发生的袈裟革命。Than Shwe只是再一次强调“戒律式民主”（disciplined democracy）对于缅国发展的重要，并再次强调，军政府将依循民主路径图带领人民前进，将透过公投来制订一部属于缅国的宪法，并逐步落实直选的理想。Than Shwe的声明，道尽了军政府希望永续统治的期待。

　　这种透过军政府的威权式资源分配所规划出的民主路径图，是否真能带领缅甸朝向民主政治改革的目标发展？抑或这份由军政府所规划的七阶段路径图与新的宪法都将只是为了巩固现状、强化军政府统治地位的工具？如果军政府真的愿意推动更开明的政治改革，他们应该会更具包容心地容忍各种多元意见与势力的存在，就不会在独立纪念日前夕拘留部分全国民主联盟（NLD）的成员，拒绝他们参加应属于缅甸全国人民的各种独立纪念活动。

　　对于执政当局而言，任何有机会影响军政府统治地位与政权正当性的行为，都将成为预先防范、重点扫荡的对象。而全国民主联盟长期推动民主改革、呼吁军政府释放一千余名政治犯的期待，更被视为当局的眼中钉。释放这些具有实质影响与煽动能力的政治犯，就好比纵虎归山，只会打乱军政府的统治布局；而改革路线的争论，更会直接危及军政府的政权。

　　印度总理 Manmohan Singh、美国总统夫人劳拉、欧盟特别代表 Piero Fassino近日先后表示了对缅甸现状的忧心。从袈裟革命之后，各国对于缅甸的关切始终未曾停止，来自国际的期待总是希望能助缅甸一臂之力，改善人民生活。不过，这些国际层面的实际影响力始终受制于封闭的政治环境。

　　无论何种期待，对于独立60周年的缅甸来说，最重要的还是人民心里对社会生活与国家未来的期许。如果执政当局无法真正给予缅甸人民更多的自由与更平等的对待，那么各种在形式上庆祝国家独立的纪念活动与庆典，都将生冷、残酷地转换成巩固执政者独裁统治、禁锢人民自由的仪式。