纵横周刊

　　本文作者为研究员钱亦楠

　　萨科齐的地中海联盟貌似美丽，但如果无法解决诸多老问题，恐怕将成为一个新的乌托邦。

　　本周二，萨科齐开始了就任总统以来第一次走出欧洲的访问，地点则选择了位于地中海对岸的阿尔及利亚和突尼斯。人们或许有所不知，萨科齐正将另一个雄心勃勃的联盟计划放入到他的试验瓶中，并为其贴上了一个美丽的标签：地中海联盟。

　　这一联盟计划在萨科齐的脑袋里已盘算了许久，早在总统竞选期间，他便提出要建立一个跨地中海的联盟，与 1995年发起的“巴塞罗那进程”并行。所谓巴塞罗那进程，其实是一个欧盟与地中海国家的伙伴关系计划，以峰会的形式来实现政治、安全与文化对话，并力图通过经济与财政的合作在 2010年前建立欧盟与地中海国家的自由贸易区。从某种程度上说，是欧盟在东扩的同时，向南发展的外围延伸。

　　然而，历时十二年，尽管“巴塞罗那进程”耗资巨大，其推进速度始终不尽人意。其中一个重要原因则是 38个成员国下的”众口难调”：为达成一项合作协议，每一个地中海以南国家都得费上九牛二虎之力，与每一个欧盟国谈判，一大圈子绕下来，一项协议从提出到最终落实往往需要二到三年。另外，巴勒斯坦与以色列的冲突更是一直使”巴塞罗那进程”处于半瘫痪的状态。

　　地中海沿岸的国家对于欧盟乃至法国可谓是意义深远：移民、反恐、犯罪、能源。如今，俄罗斯在欧盟东线屡屡利用能源外交耀武扬威，欧盟加强与南部的合作来确保其能源安全便成为了当务之急。眼见“巴塞罗那进程”困于其庞大的身躯停滞不前，萨科齐便选择将他的“巴塞罗那进程”在地中海周边地区各国中从西部开始小范围推进，首选的则是曾为法国殖民地的摩洛哥、阿尔及利亚和突尼斯这北非三国，而黎巴嫩、埃及、以色列则在候选之列；至于欧洲这方面，主要对象从原先的欧盟 27国改为面向地中海的法国、意大利、西班牙、土耳其等国家。

　　萨科齐的算盘还不止于此。反对土耳其入欧盟是萨科齐的一贯立场，“地中海联盟”实际上是企图通过”合作协议”的形式来代替土耳其期望的欧盟“成员国”形式，与此同时，又继续保留着向土耳其提出种种改革要求的平台。

　　但是，即便“地中海联盟”比“巴塞罗那进程”谦逊可行得多，但仍然摆脱不了“巴塞罗那进程”碰到的问题：如何调和以色列与穆斯林国家的关系？如何避免这一裂痕成为联盟的绊脚石？唯一的方法只能是沉住气，耐住性子，走一步，看一步。此外，摩洛哥与阿尔及利亚由于西撒哈拉问题的相互敌视也是不容忽视的因素：此次萨科齐原定出访摩洛哥的事项最终被迫取消，原因正是出于摩洛哥总统拉巴特对法国把战略中心投放在阿尔及利亚的强烈不满。此外，法国将如何安抚布鲁塞尔，消除其对“巴塞罗那进程”被“地中海联盟”替代的种种忧虑？土耳其又将如何接受这一作为入盟替代品的联盟计划？这一切都使完美的”地中海联盟”计划遭遇沦为另一个乌托邦的危险。