纵横周刊

　　民进党推动以台湾名义加入联公投的真实目的路人皆知，但由此引发的中美台三方外交博弈不可忽视。

　　6月 18日，陈水扁在接见到访的美国传统基金会会长埃德温·弗纳时，公开表示民进党将在 2008年的总统大选中同时推动关于以台湾名义加入联合国的公民投票。陈水扁声称这样的行为并不改变台湾的“国号”，也并不违背他“四不一没有”的承诺。虽然民进党早已部署此项公投的连署工作，相关的程序作业也进行了一段时间，但此论由陈水扁在公开场合对到访的美国人喊出，还是着实掀起了一阵波澜。

　　美国的反应迅速并且强硬，美国国务院在陈水扁发表上述言论的次日就以回答媒体提问的方式公开表示反对这项公投。

　　相关官员指出：“美国反对任何片面改变台湾地位之设计，包括‘是否以台湾为名申请加入联合国’的公民投票。这样的公投不会实际冲击台湾与美国的现状，但会升高台海紧张。”这段话清楚地表现出了美国的立场。美国一方面受中国的压力和全球外交战略布局的影响，短期内并不乐见台海出现大规模动荡，因此以罕见的重话给陈水扁以颜色，要求他拒绝此项公投的建议。这样的回应力度和速度，即使是 2006年的“终统”事件中也未曾出现。另一方面，美国在发言中也充分表明台美关系的本质并不受此问题影响，不大可能对民进党施以重手。但是陈水扁和吕秀莲即将展开的中美洲访问，美国很可能会在二人的“过境外交”问题上给予冷淡甚至羞辱式的回应。美国政界虽然对民进党此类玩火行动表示不满，但在军购案刚刚过关的情势与台湾对美国的整体战略作用的双重因素影响下，并不会有实质伤害台美关系的举措出台。

　　国民党的反应也相当特别。马英九在接受媒体采访时指“重返”联合国是台湾民众的共同心声，美国不应反对。他表示国民党也一直努力重返自 1971年退出的联合国。在马式语言中，“重返”和“加入”不仅仅是词句区别，更是现实协商和公然冲撞的区别。马英九在追求本土选票的当口，自然不会直接反对“台湾加入联合国”这种岛内政治正确的议题，但他又和民进党做出区隔，打出“中华民国重返联合国”的招牌，意图在于战术性防卫，其论调远较民进党温和。马英九的策略虽然是经济为主轴，优先推动非国家式外交；但是对台湾来说不管怎么加入、以什么名义加入联合国都是缘木求鱼，马氏的“重返”战略如果变成蓝绿两版公投竞争，很有可能在民进党的操弄下演变成“中（华民）国”与“台湾”的认同对决。

　　民进党则顺势打出反美和悲情牌，多位重量级人士出面抨击美国的表态。借势再次制造台湾被打压的情境，操弄“台湾的事务应由台湾人自己决定”的意识发酵。民进党提出这一公投的真正目的当然是意在为 2008大选制造捆绑效应。但是陈水扁选在这个时间点撩拨美国的神经，正是比较合适的时机：美国的强硬态度短时期内虽会对他有所杀伤，但也没什么好失去的了，毕竟任期还剩不到一年。只要美国不能形成实质阻碍，那么制造统独认同对立、打破马英九经济牌效应，就是很容易的事情了。

　　无论公投议题如何发展，对于大陆而言，应当意识到“联合国”成员议题似乎正步“加入 WHO”之后，成为“温水煮青蛙”的又一步升温。