纵横周刊

　　欧盟与俄罗斯之间关于合作伙伴关系协议的谈判既有利益共通的一面，也有零和博弈的色彩。　　

　　日前，所有欧盟成员国达成一致意见，有关《 欧盟—俄罗斯合作伙伴关系协议》的谈判将重新开始。在这个对俄基本关系文件的问题上，欧盟成员国达成一致的道路是崎岖的。前有波兰后有立陶宛利用手中的否决权绑架欧盟，强迫莫斯科满足涉及本国利益的额外的条款。

　　立陶宛于4月29日提出将阻挠欧俄关系文件的谈判，之所以不到一个月后其立场即发生重大变化，很大程度上是因为欧盟已将其利益诉求落实于纸面并承诺在对俄谈判中予以涉及。但是，欧俄谈判之后签署的协议还要送到包括立陶宛在内的27个欧盟国家议会中审批。所以，这个波罗的海小国仍保留着对谈判进程的影响力。

　　欧盟如此神速地甚至用妥协的方式将内部整合一致，可见《欧俄合作伙伴关系协议》的重要性。普京上台后对俄罗斯内政外交政策进行全面改造，再加上如油气价格上涨、地区冲突和非传统安全威胁等国际因素的搅扰，无论欧洲还是美国都没能迅速将对俄政策转到合适的轨道上。这种政策选择上的迟滞具体表现为在北约东扩、反导系统、科索沃和油气资源争夺等问题上俄罗斯与欧洲和美国的对抗。俄罗斯从被称为欧洲安全基石的《欧洲常规武装力量条约》中退出，也是欧美政策迟滞的另一表现。所以，当前欧俄关系并显示良性态势。在《常武条约》瘫痪的情况下，如果不能迅速签订保证欧俄政治、经济和人文等领域正常交流的《合作伙伴协议》，欧洲与俄罗斯的关系就面临着“全面塌方”的危险。对于有着诸多共同利益的欧盟和俄罗斯来说，这样的结果无疑是“双输”的。

　　但是具体到谈判内容上，双方的立场仍有较大距离。俄罗斯希望尽快从欧盟获得免签证待遇，跳出“申根墙”的束缚，但这个问题在欧盟那里显然不能一蹴而就。在科索沃问题上，尽管欧盟整体上不会承认这个地区的主权地位，但捷克作为第20个承认科索沃独立的欧盟成员国已经在本周初与其建立了外交关系。欧盟与俄罗斯在巴尔干地区的争夺显然是“零合”的。双方在人权问题上的意见也难以统一。诸如此类的分歧表明，尽管手握着油气资源的俄罗斯和掌握着高新技术和投资的欧洲有着携手合作的良好意愿，仍不能避免谈判道路上的一波三折。

　　俄罗斯是一个地理上的欧洲国家，但在文化和历史上这个以沙皇专制著称的国家对于欧洲来说是一个根本的局外人。俄罗斯希望受益于欧洲，但却不想彻底融入欧洲，因为俄国大地上的一切都与欧洲不兼容，更何况俄国人自视为全球重要角色，他们肯接受欧洲甚至美国的束缚吗？

　　欧俄互动便在这样的背景下展开，谈判自然有“双赢”的一面，但零合博弈也难以避免。基于对共同利益的考虑有理由相信协议的达成，但谈判的过程中双方“太极推手”的功夫也将得到展示。

　　普京29日开始了赴法国访问的行程。今年下半年即将成为欧盟轮值主席国的法国十分希望能够在自己半年的任期内完成谈判并签署协议。整个欧洲都在翘首企盼6月26-27日的欧盟—俄罗斯首脑峰会上《合作伙伴关系协议》谈判的开启。