纵横周刊

马来西亚出兵东帝汶，打破了东盟的不干预传统，也挽回了东盟的面子。

5月25日，马来西亚宣布将派出500名军警前往东帝汶维和。五月以来，东帝汶局势失控，帝力邀请澳大利亚、新西兰、葡萄牙和马来西亚四国出兵协助维持秩序。马来西亚是受邀的唯一亚洲国家，此次出兵打破了东盟“不干预”的惯例。

东盟一直强调不干涉成员国内政。在周边国家混乱失序的时候，东盟也处在“半昏睡状态”。所以当东帝汶、巴布亚新几内亚、所罗门群岛、瓦努阿图等国需要外力协助恢复秩序的时候，它们首先想到向澳大利亚求援，而不是东盟。而1999年澳洲对东帝汶的干预，还受到大部分东盟国家的批评。

澳洲人并不那么乐于扮演亚洲警长，也反唇质问东盟为何不对周边安全负起责任。究其原因，首先在政治上，东盟是松散的政治联盟，缺乏领袖，没有一个成员国有类似法德在欧盟中的影响力，各国对经济一体化的兴趣远大于政治一体化。其次在经济上，旷日持久的维和人力与经费，东盟的几个核心国家也负担不起。第三是历史包袱，东盟各国内部有复杂而敏感的政治关系。具体到东帝汶，东盟的老大印尼对丢失这块土地一直耿耿于怀，希图乱中取利，至少当下的乱局可以吓阻有分离倾向的省份。其他东盟国家都看印尼的脸色，典型如菲律宾，尽管一直同情信仰天主教的东帝汶独立派，但忌惮印尼的反应，何况自身政治局势也不妙。

马来西亚是东盟一强，可以不那么在乎印尼。自首相阿都拉上台后，吉隆坡一改马哈蒂尔时代反西方的民族主义倾向，向现代价值观靠拢。在东盟内部马国对缅甸军政府的批评也最强，在国际上也与西方修好，最近捐弃20年前嫌，与澳洲拥抱。经济增长给马国带来政治信心，从该国领导人最近的一系列言行，可以看出马国难掩成为东盟领袖的雄心。

东帝汶一直希望加入东盟，如今是东盟的候选观察员。马国外相纳吉表示：如果没有东盟或亚洲国家出现在东帝汶维持秩序，那真是耻辱；马国出兵，可以看作是东盟以某种方式卷入。可以说，是马来西亚挽回了东盟的颜面。如果此行成功，东盟将在地区安全上发挥更多作用。