纵横周刊

教育已成与金融、防务业并驾齐驱的游说大金主之一。

华府非营利机构“公开公民”（Public Citizen）5月22日发布报告指出：1998年来，美国游说团体花在议员身上的投资超过1亿美元。令人大跌眼镜的是，教育竟是与金融、防务业并驾齐驱的大金主之一。头号说客Stewart Van Scoyoc为超过50所大学代言，屈居老二的Dan Mattoon近5年也从科学联盟（The Science Coalition）那里收取了高达260万美元的游说费用。

科学联盟是一家由60多所公立院校与科教团体组成的游说组织，以推动联邦政府在自然科学、医学、工程与农业领域的高等教育投入为使命。由于宪法并未规定高等教育是联邦政府管辖范围内的事务，因此当局的调控之策多靠立法、拨款、评估或颁发指导性文件来落实。公立大学经费来源中，政府拨款更占主导地位。公立院校与科教团体为求发展，离不开向政府、国会“要钱要政策”。3月14日，科学联盟的32位大学校长就曾联合致信布什，敦促总统增加自然科学与工程研究经费。

美国教育立法讲究分权。不但国会内要分，总统和大法官也时不时插上一腿，联邦与州更泾渭分明，以体现制衡之道。教育业者为求左右逢源，只好花钱请说客跑腿。虽说“重教”本就是政客脸上的金箔，但钱到底该分给基础教育还是高等教育，教育法案如何更能取悦选民，议员与官僚们还是要精心盘算。

弗吉尼亚州共和党众议员伍尔夫（Frank Wolf）之所以常年呼吁联邦加大高等教育与科研基金投入，就与该州几所公立大学的利益不无干系。科学联盟的游说亦颇见成效，今年头两个月，蒙大拿州民主党参议员鲍克斯（Max Baucus）和众议院少数党领袖、加州民主党参议员佩洛西（Nancy Pelosi）都公开表达了对其诉求的支持，大金主终于可以舒口气了。