纵横周刊

如果说，提供援助也是自助，无效援助也会成为“飞去来”，欧盟和美国对第三世界援助的主观任意性正在日益显示出恶果。[文/研究员 贝苏尼]

5月13日，在哥本哈根Eigtveds Pakhus召开了为时一天的非洲大会，参加者有专家、欧洲外交家、非洲政治家、活动人士和新闻界等。东道主丹麦首相拉斯缪森（Andes Fogh Rasmussen）在开幕致词中承诺，将GDP 的0.8%用于发展中国家援助，明年的6亿克朗外援将用于妇女、调解冲突、艾滋病防治和区域合作等方面。

尽管大部分与会者小心翼翼地回避，还是难以掩饰一个难堪的事实：非洲在接受援助40年之后，经济情况不仅没有改善，而且比开始时还糟。

主要原因是富国在提供援助的时候首先考虑的并不是穷国的实际需要，而是本国的政治经济需要。如非洲联盟委员会主席科纳瑞（A.O. Konaré）在非洲大会上指出的，北方给南方提供的援助当中75％从来没有走出援助国国境，而是给了专家们和官僚们。西方政治家们如果不对受援国提出改善妇女处境的要求，就不能得到本国妇女的选票，面对非洲国家要求开放农产品市场的要求装聋作哑，却反对非洲国家的补贴。

不过，在政治家和专家们吵闹不休的时候，“看不见的手”已经在默默地发挥作用。科纳瑞说，非洲需要的援助是建设基础设施——公路、铁路、港口设备、管道等交通设施，培育国内市场，让非洲经济独立，从而能够自行解决艾滋病、妇女问题等。这些需求的一部分由中国提供了满足，它购买石油、矿产、原料，建造高速公路、管道和铁路。中国和非洲之间的贸易额在去年达到300亿美元，不带附加政治条件。

如果说，提供援助也是自助，无效援助也会成为“飞去来”，欧盟和美国对第三世界援助的主观任意性正在日益显示出恶果。当布什政府被非法移民闹得焦头烂额的时候，欧盟的南部边境——地中海沿岸也在承受着越来越沉重的非法移民压力。也许，当西方政治家和选民终于找到援助第三世界的适当方法，已经为时已晚。