纵横周刊

5月9日，联合国人权理事会正式成立。将原来隶属于经济和社会理事会的人权委员会升格为联合国大会直属机构，表示联合国改革已经迈入了深水区。人权理事会在未来的运营中是否能满足各国殷切的期望，将直接决定未来的联合国改革计划进程。

相比于过去人权委员会委员由各地区组织推荐，人权理事会成员由联大无记名投票产生自然是一大进步，但这一规则仍然无法有效阻止一些在人权问题上有“污点”的国家当选为组织成员。新规则一方面要求当选国获得半数以上的选票才能当选为理事会成员，另一方面又规定必须有超过三分之二的国家反对，才能否决一个国家的参选资格。这里的矛盾是，如果一个国家可以获得超过半数的支持，又怎么可能找到三分之二的人否决这一结果呢？这也是美国号召杯葛这一改革计划的主要原因。国际人权观察机构也对这次选举人权排行排后的国家纷纷当选颇有微词，但无论如何，连布什总统也承认这次改革是一大进步。过去地区组织推荐的形式往往沦为地区内国家的“轮流坐庄”，新理事会的选举规则至少是一个制约。

更重要的是，理事会成员不仅负责向联大作出阶段性人权状况汇报，还必须在任期内接受定期审查，以在人权问题上为国际社会作出表率。在这样的“高标准，严要求”下，各国仍然踊跃参选，美国号召的“杯葛”最终无人响应。中国等国的参选与胜利表明，越来越多的国家重视人权问题，并愿意与国际社会在这一领域进行合作。美国人热爱选举，在选举机制的设计上喜欢发表意见，与他们的理想主义不同，各国将这次人权理事会选举看成是一场现实的胜利。国际政治毕竟是以利益为先，正义与理想的些许胜利都将赢得各国的喝彩。