纵横周刊

　　三司十二局方案并不激进，而且忽略泛民主派的异议。
　　
　　5月3日的立法会答问大会上，曾荫权把2012双普选议程搁置入绿皮书，并透露，泛民主派的双普选方案将只作为附录而不会正式提交公众讨论。

　　成功连任后，他的第一次高调出牌，抛出的是新一届政府的行政架构草案：原三司十一局将于 7月改组成三司十二局，司局职能洗牌拉开帷幕。司长人选在暗涌之下仍保持相对稳定。

　　曾荫权在会上暗示，扶贫委员会今年年中提交报告书后，将会被解散，扶贫工作由特首亲自抓。除削弱兼任扶贫委员会主席的财政司司长唐英年的权力外，此恭亲之举更体现出曾荫权对北京希望香港和谐稳定发展的会意。政务司司长之位有特首储君的意味，可惜曾荫权属意的曾俊华并未得到台阶如愿上位，多次得到北京嘉许的许仕仁却改口风愿意留任，并且一留五年。

　　局级改组，最瞩目的当数第十二局浮出水面：新成立的发展局，将一手揽起地政规划、大型基建与文物保育政策。特区政府这几年在西九龙文娱区、天马舰地产发展计划乃至拆除天星钟楼、皇后码头连连受阻，催生发展局这样的强力局级机构来统筹大型工程，十分必要。发展局还会负责跨境基建项目，可见曾荫权班子将利用其与内地的良好关系，加马力推进与广深珠的合作，发展经贸。第十二局的地位如此重要，这把局长交椅，也将是曾荫权班子第二号人物胸前的襟花标记了。

　　此外，几年教改大苦头之后，教育统筹局精简为教育局，意味着教育改革再没有必要自上而下、以大统一方式推行。卫生福利及食物局瘦身成为食物及卫生局也是众望所归。其福利职能则经济发展及劳工局的部分职能合并成劳工及福利局，与北京的劳动及社会保障部相似，显示出新班子解决失业问题的大方向：以工作福利（workfare）代替福利（welfare），符合商界的利益，是政府与商界的双赢。出于对香港国际竞争力的重视与商界的压力，环境局从环境运输及工务局中独立出来，专心处理环保问题。而城市交通与楼宇建设这两项职能，则合并入运输及房屋局，耐人寻味：以天水围的社区贫困问题为例，因为交通不方便，社区居民的失业问题相当严重。新班子寄望社区失业和贫困，能随着交通与房屋社区的配套得到解决。这等涉及专业地政规划的大手术，唐英年领导下的扶贫委员会力有不遂。

　　三司十二局方案并不激进，忽略泛民主派的异议，得到立法会通过只是时日问题。曾荫权借此完成连任后的当务之急：向左派政党和几个铁杆功能组别回馈选票，巩固政治力量和声望，并为此后五年的行政操作布下通畅管线。不过，最关键的局长人选尚在迷雾中，这份名单，曾荫权能左右并不太多。