纵横周刊

　　有效整合各种政治势力、认真回应民众诉求，才是李明博的救命稻草

　　6月10日，持续40多天的”反对进口美国牛肉”的集会抗议达到高潮，议题也由”反对进口美国牛肉”扩大到”反对韩半岛运河建设”和”反对国有企业私有化”。失去理性的烛光集会甚至还要求李明博下台。

　　”恢复进口美国牛肉”是韩美自由贸易协定(FTA)的谈判内容之一，如今却掀起轩然大波，导致朝野政党对立，民间也爆发抗议运动。导火索后面的深层原因，则是韩国国内受美国次贷危机影响，国际石油价格高企、物价上涨、就业率降低。经济恶化累积的社会民怨，透过牛肉风波迸发出来。参与此次抗议的群体较为庞杂，集中了左派团体和工会组织。

　　总统李明博在具体公共政策上做了过高的许诺，也并未因环境变化而进行政策调整，从而失去政策的弹性空间，失信于民，留予民众志大才疏的印象。此外，李明博疏于对保守政治势力内部的整合，在党际间无法与自由先进党结成政党联盟，共同推动国政运作。在大国家党(GNP)内部，也缺乏与朴槿惠的团结合作。上述原因将李明博推到风口浪尖。

　　牛肉风波与街头示威，迫使韩国政府不得不调整国政的先后顺序，属于李明博新自由主义改革部分的国有企业民营化，以及旨在缩小地区差距的韩半岛大运河工程，被迫搁浅。为了化解政治危机，减少民众的不满，民生政策成为优位选择。

　　韩国的烛光集会，除了民众对健康的忧虑，还夹杂着反对开放市场的经济民族主义。为了在韩美自由贸易协定中促进韩国电子汽车产品的出口，李明博政府同意开放国内市场进口美国牛肉。”韩牛”的牛肉价格远高于美国牛肉价格，进口美国牛肉对国内畜农形成巨大压力。加上谈判过程颇为轻率，被民众视为过于亲美，从而遭到抵制与指责。韩国民众的民族主义情绪，除了影响国内政治局势，还将影响提升中的韩美同盟关系。

　　6月6日青瓦台秘书官集体辞职后，6月10日韩升洙内阁也宣布集体辞职，以化解牛肉风波导致的政治危机。为了不致国政空转，李明博选择性地允许阁员辞职，以达到中等规模的内阁重组。除了内阁重组，李明博不得不”挥泪斩马谡”，接受包括重要亲信朴永俊在内的秘书官的辞职。

　　但处于政治危机旋涡的李明博终究还有力挽狂澜的机会。因为除了韩国第六共和国半总统制的宪政民主体制、大国家党国会过半的制度因素，李明博还有转危为安的契机。韩美两国贸易代表在相当于重新谈判的补充协商中，对限制30个月以上生长期的美国牛肉进口，有望达成一致，实行企业间的”自我限制”。

　　即将进行的人事重组，除了避免”高所岭”、”江富子”内阁，也注重道德标准的考量，在选拔有国政运营经验的官员时，将注重其民意基础，以便较好的推行国政。此外，李明博还要吸取国务总理和总统办公室室长职能错位与颠倒的教训。出于整合保守政治势力的目的，极可能出任总理的朴槿惠，应发挥中央政府的协调职能，而非埋头”资源外交”工作。除此之外，李明博要谨言慎行，不要开不切实际的政策支票，不可无视国民，也应注重与在野党、市民团体和民众的有效沟通。

　　国政运营困难，愁眉不展的李明博，如果能够有效地整合保守政治势力、拓宽政治基础，并进行符合民意的人事重组，合理地回应群众运动中的诉求，并保持有效的沟通，这场风波就会安然平息。成熟”起来。修复韩日关系已经凸出，李明博和谷垣贞一言论的善意释放，为双方在历史问题、独岛主权之争的沟通和对话奠定了基础和条件，也为朝核六方会谈的韩日协调增加了灵活性。