纵横周刊

　　爱尔兰人对法国大力倡导的这项重要宪法性文件说不，无疑是给萨科奇欧盟改革和扩张计划的无情打击，更为法国的轮值期蒙上了阴影。

　　6月13日一大早，法国的媒体就在各自的头条上开始了关于爱尔兰公投的猜测和讨论。虽然以政治精英为首的爱尔兰政府及主要党派都表示全力支持简化版欧盟宪章《里斯本条约》，但是民意调查却显示出爱尔兰人民的疑虑和顾忌。果然，下午5点，在爱丽舍宫等消息的萨科奇总统知道，他最终也没能说服爱尔兰人相信他誓言为欧洲带去的希望。

　　在离法国7月1日出任欧盟轮值国主席不到半个月的关头，爱尔兰人对法国大力倡导的这项重要宪法性文件说不，无疑是给萨科奇欧盟改革和扩张计划的无情打击，更为法国的轮值期蒙上了阴影。

　　 萨科奇是有理由失望的。爱尔兰的决定首先象征他个人的一次重大失败。2005年，法国人不顾希拉克总统的号召，在全民公投时否决了《欧洲宪法草案》。这件事成为萨科奇在2007年竞选总统时乐道的“佳话”，他在宣言于希拉克的政策决裂的同时，承诺自己会推出一项简化的新的宪法文件，将欧盟带出制宪过程中的死胡同。当选总统后，萨科奇和德国女总理默克尔积极合作，精心打造出《里斯本条约》，并呼吁欧盟各国的共识，以让它在2009年1月正式付诸实施。这也是萨科奇引以为自豪的“成功计划”之一。今天，虽然手里已经握着欧盟其他成员国的18张赞成票，但萨科奇还是无法修补爱尔兰给《里斯本条约》心脏的重击。

　　  “尽管爱丽舍表示要剩下的欧盟成员国继续投票的进程，但不难看出他的苦恼和不安”法国电视二台在晚间新闻里报道说。在《解放报》上，社会党前女总统候选人罗雅尔也不忘点评：“如此看来，萨科奇已经在欧洲舞台上失去信誉了。”

　　 这次“爱尔兰事故”更是法国“重返欧洲”和扩大法国对欧洲事务影响力的过程中遭遇的重大打击。首先受到影响的，就是法国积极推行的欧洲防务体系。爱尔兰担心加入这个体系后会失去自己的中立性，而法国却恰恰相反，指望着通过操纵它来着加强自己的军事砝码。另外，欧盟在又一次尝试统一制宪失败后，重新陷入行政危机，政治上会变得更加难以管理，这对下个在欧洲走马上任的法国无疑是雪上加霜。更严重的是，《里斯本条约》一旦死亡，或者被拖延实施，法国在任期内开始实施条款内容的计划就会被阻断，其中包括设置固定的欧盟主席和欧盟外长的席位，而这正是法国在否决了《欧盟宪法》后想要重新回归欧洲并让其向大国方向（比如法国）进一步“国别化”的重要一步。

　　 在对外的声明中，法国政府不断重申爱尔兰的这次“意外”不会阻拦《里斯本条约》的最终实施，也无法阻断欧盟改革的进程。萨科奇表示，在现行的尼斯条约框架内，法国为担任主席国准备已久的欧洲议题，如移民，国防，能源，气候等都不会受到影响。虽然都柏林没有准备任何在公投失败情况下的“B计划”，法国倒是有不少可能的对策：要么不惜一切代价组织爱尔兰进行第二次公投；要么为爱尔兰准备一次长假，让它离开欧盟；要么直接跳过对宪法改革的繁琐程序直接实施《里斯本条约》的条款内容。观察家甚至开始想象一套超国家的遵循少数服从多数原则的投票机构，以避免日后的公投。

　　 然而，一切企图尽量减小爱尔兰公投影响的声音都不能否认这次的“意外”再次证明了欧洲公民对欧盟的信任危机。在推出下一个更简化版的《里斯本条约》之前，欧盟的确应该好好想想，在改革高速公路上奔驰的政治精英如何不把自己的人民丢在路边了。