纵横周刊

　　这并不是一个丧权辱国的协议，伊拉克政府内部故意走露风声乃别有用心。

　　今年2月启动的美伊安全协议谈判在6月初意外曝光，引起萨德尔派民众走上街头示威。一批伊拉克议员致信美国国会，就其中的“丧权辱国”条款表示强烈抗议。伊拉克高层从什叶派第一大党主席哈基姆（其长子去年曾因护照过期被美军短暂扣押）到逊尼派第一大党主席哈希米（其一直要求布什给出撤军时间表）都一致反对。

　　总理马利基领导的什叶派第二大党也强调，谈判必须坚持民族原则，维护本国全部主权。最后，远在德国访问的小布什也被惊动了，修正了他此前声称的在余下任期里不追求为各项问题寻求协议的立场，改称美政府将与伊拉克政府弥合分歧，最终签署驻军地位协定。

　　驻军地位协定只是“美伊安全协议”的一部分，另一部分是两国战略合作框架协定。美国务院在巴格达的权威人士，6月10日重申协定签署时间为今年7月末，但自称“更关心谈判质量而非速度”的美驻伊大使克罗克，却表示最后期限是今年年底。也有悲观者认为，布什明年1月卸任前，都无法签署该协定，问题将留给下届总统。届时联合国对伊托管令将到期，为保持美在伊驻军的合法性，白宫将转而寻求延长托管令之时效。

　　签署时间的不确定，归根到底是由于协定内容还没有板上钉钉，甚至其生效程序也还存有变数。尽管白宫一再辟谣说没有所谓秘密条款，相关谈判是基于美伊去年11月公布的“支持伊拉克共和国捍卫其民主制度，反对内部和外来威胁”的声明而进行的，但亲伊朗的伊拉克议员，却从马利基政府内部打探到各种版本的谈判内幕，并大做文章。

　　譬如，有传言说美方要求在伊拉克设立58个永久性军事基地，并控制伊拉克8800米以下的领空。又如，有人相信，协定将赋予五角大楼10年内掌控伊拉克国防部长、内务部长为伊采购武器的权力。最为广泛报道的是，在伊境内的美国军人和承包商将享有司法豁免权。

　　姑不论这些说法有多少真实性，即便被证实，相当一部分也是美方的初始要价，伊方完全可以讨价还价。正如两年前惊呼“西方不能抛弃伊拉克”的伊副总理萨利赫所强调的，伊美条约不会赋予美军自由行动权；反之，伊方希望由伊央行监督美军军费开支，只给予美军划定的空中走廊，以及仅在战时选择性赋予美军司法豁免权。

　　至于伊拉克还有500亿美元外汇储备在纽约联储行当质押品的说法，更是经不起推敲。马利基政府目前根据需要少说也能动用其中的三、四百亿美元，完全没必要现在都启封转走，而且美国未来的金融规管政策，下届总统说了算，岂能难倒伊政府？

　　易言之，这并非一个丧权辱国的协议，伊拉克政府内部故意走露风声乃别有用心，譬如失势的前过渡政府总理贾法里想联合萨德尔派造势搞垮现政府。伊朗最高领袖哈梅内伊在听取马利基的解释后，很满意其对地区安全问题的承诺。那就是，协定将保证伊拉克国土不会被用于攻打伊朗，且协定生效须得到伊拉克议会批准。