纵横周刊

　　上周，胡锦涛刚刚结束对俄罗斯的访问，俄罗斯总统办公厅就发布了“俄罗斯外交政策研究”文件。这是俄罗斯外交近期的两件最重要大事。从目前来看，这两件事之间并没有密切的因果关系。

　　由于目前的消息显示普京不再寻求连任，因此这份解释俄罗斯外交政策的文件又被称为“普京的外交遗嘱”。俄罗斯科学院国际安全问题研究所的学者认为：“在文件中看得出俄罗斯外交要超越自己的企图。我们的学说过去只是在事件结束之后确认已经发生的事情。这次的对外政策概论试图从别人那里夺取主动权。”这的确是普京外交路线的最大特点。

　　从这份外交政策文件不难看出，今后俄罗斯的外交路线将会越来越强调主动设置议程，主动出击的分量。其实，前一阶段俄罗斯军方修改核反击政策就是这种外交路线确立的旁证。这也是普京在慕尼黑讲话中所阐述的“俄罗斯的国际作用和多样化”。这份文件的重点在于，它勾画了未来一段时间内俄罗斯应该在外交政策和国际事务上的基本路线，分析了联合国的作用、围绕八国集团的形势、伊拉克冲突和阿富汗冲突可能的走势、与伊朗相关的局势，甚至提出了通过让伊朗参与解决伊拉克问题来促进美国与伊朗关系正常化的想法。如果这是普京的“外交遗嘱”，那么俄罗斯对未来伊朗问题的积极作用，将会大大高于其在朝鲜六方会谈的表现。

　　而在这份外交文件中，对刚刚到访的国家元首所代表俄中关系则着墨甚少。尽管中俄的政治互动和军事关系日趋密切，中俄在国际事务中也有一些共同的立场，但是目前将中俄的密切互动归纳为一个新的国际政治轴心的形成，仍然言过其实。

　　一方面从这份俄罗斯外交政策纲领不难看出来，这个横跨欧亚的大国目前的外交政策中心仍然集中在西部边疆，国际关系的重点仍然是美欧地区。其实在俄罗斯（前苏联）外交历史上，远东一直不能对其构成巨大的外交压力，甚至为其外交政策提供了一定的回旋空间。

　　另一方面，这份外交政策文件也一再强调，俄罗斯打算在必要的情况下毫不拘束地表明不同意西方伙伴的看法，但看来并不想在国际政治中奉行反西方方针，与西方国家包括北约和欧盟这样的组织保持密切关系和独立想法是普京的坚定主张。

　　期待或者想象在中俄关系热动中形成一个与西方直接对抗的阵营，对于中国来说是一件不现实的事情，对于俄罗斯来说也不是。

　　政治家把“没有永恒的朋友，只有永恒的利益”这句话挂在嘴边，但是在国与国关系中人们常常忽略这一点而强调地缘安全的重要性。其实中俄一则没有共同的敌人，二来更何况中俄两国政热经冷的局面还在延续，中国商人 4月 1日起甚至不能在俄罗斯的零售市场卖货。中俄之间要理顺的关系还很多。说句不客气的话，连朋友还没有做好，更谈不上永恒的利益了。