纵横周刊

　　作为最大的反对党，人民党自身的问题被国大党的各种失策所掩盖。它只要立足于批评现政府的各种政策，就可以从失望的人们中间赚取选票，在混乱中重新站立起来。

　　3月29日，国大党在即将到来的北方邦选举前，遭到了迎头痛击。印度高等法院作出决定，暂停实施该党一项旨在争取底层选民的政策，即在政府资助的高等院校中为落后阶层（OBC）保留 27％的入学名额。

　　高等法院的法官还批评国大党，认为其出台政策时，并未对落后阶层作出一个准确的统计和评估，而是沿用 1931年英国殖民政府的统计数字，不具有说服力，且有“利用种姓制度，争取选票，制造社会分裂之嫌”。

　　在人口最大的北方邦选举到来之前，国大党的这一失败可以被看成是其持续疲软的一个例证。在印度经济过去 10年保持平均 7％以上增长率的同时，支持大部分印度民众生计的农业，仅仅取得了年均 2.2％的增长。

　　2004年，人民党政府在经济形势一片大好之时，黯然下台。而如今，国大党正在重复这条道路。在印度神话的缔造过程中，底层人民生活不见改善，反而越发困苦，成为被抛弃的人。但是他们手中却握有选票，虽然事实证明，这并不能改变自己的命运，但至少可以每隔 5年让台上的政府下台。印度民主就像一个寻找保护神的游戏，虽然最终的结果总是让选民失望。

　　国大党执政 3年以来，物价高企，通货膨胀已经达到 6.73％。经济改革中的各项措施使得底层民众的利益不断受到侵害，如拆迁、经济特区等问题，造就了政府与民众之间持续不断的冲突。国大党见势四处灭火，并不断出台政策，以安抚底层民众情绪。其中包括了在各个机构中为 OBC争取固定配额，为穆斯林争取社会地位等。

　　但是，这样的政策很快就被安上了有意突出种姓、阶层的标签，而对于 OBC中享有相对较高地位的奶油阶层（Creamy Layer）是否应该被包含在配额之中，又引起了广泛的社会争论，许多底层民众认为，自己并不能从所谓的配额中受益。另一方面，该法案又引起了其它种姓的强烈不满。

　　这一切造成的结果就是，国大党在整个政策选择上已经陷入非常困难的境地，经济改革并无多大进展，而底层民众的不满也已经让他们在各类地方选举中频频失败。

　　不知不觉中，人民党已经在这轮地方选举中控制了越来越多的邦，数量超过了其执政时期。2004年，人民党下台之后，即迷失方向，党内群龙无首，分裂之势明显。而强烈的印度教特征使其领袖越来越倾向于诉诸暴力，动辄发动暴力游行，一度让人觉得无可救药。

　　但是，作为最大的反对党，人民党自身的问题被国大党的各种失策所掩盖。它只要立足于批评现政府的各种政策，就可以从失望的人们中间赚取选票，在混乱中重新站立起来。如果这样的态势继续发展下去，则 2009年的大选很可能演绎 2004年的剧本，只是主配角互换而已。