六方会谈,三家花开,三家花落
匿名 撰稿 • 2007-03-19 03:37:06 • 栏目:纵论朝鲜问题六方会谈注定要成为国际政治专业博弈理论课的一个经典案例,其中最值得回味的莫过于中美朝这三个主要角色对自己最大国家利益的时机判断和选择。3月 19日,第六轮六方会谈在北京举行,并且“开局良好”(希尔语),各国开始进入对朝核设施去功能化的实质讨论。
对于朝鲜这个曾经被美国视作邪恶轴心的国家,六方会谈谈到今天,可谓之成果非凡。首先是本轮会谈第一天,美国财政部宣布即将通过中银朝方账户归还其澳门汇业银行被冻结的 2500万美元款项,而朝方也声称此款会全部用于人道主义用途(会有人相信否?);另外,去年导弹试射和引起世界轰动的核试验,竟然在 2·13协议中丝毫没提,朝鲜事实上成功成为准核国家;其三,朝鲜一直希望得到的朝美和解,也是近在眼前,美国将朝鲜从支持恐怖主义的名单中划去。说实话,朝鲜领导人金正日从此事得到的经验只能是边缘战术的胜利:先做最狠的事情,然后退让一小步,于是得到超级大礼物。
对布什政府来说,在两伊局势节节败退的今天,朝鲜答应弃核并且邀请 IAEA返回平壤,这实质上已经是很大的、并且几乎是唯一的好消息。弱国无外交、弱态超级大国亦无强硬外交,如果没有希尔等杰出外交官不舍昼夜地为国服务,布什团队几乎无法面对民主党咄咄逼人的攻势。即便在金融制裁问题上,虽然财政部被外交所迫、不得解冻朝鲜账户,但依然保持了一个挽救自己面子的尾巴:宣布澳门汇业银行进行了非法交易。
中国也是六方会谈的事实胜家。细心的观察家已经注意到,中国外交部发言人对朝鲜问题局势的最高期许,已不再是以往的“朝鲜半岛的和平与稳定”,而是“东北亚的和平与安全”,这等于说,中国已成功地把一场关于朝鲜弃核的游戏玩成了中国主导的东北亚安全对话机制的雏形。对于中国来说,朝鲜弃核的重要性,远排在朝鲜亲中的重要性之后;而“东北亚是否有安全对话机制”,也没有“这个对话机制是谁主导”重要。帮助美国解决朝鲜问题,不但是在中国崛起被世界争议之时,重申自己愿意做美国的 Stakeholder的意愿和能力,更是取得了美国对自己主导东北亚安全对话机制的默许。这是中国尝试用现实主义的国际规则表达自己最大国家利益的出色例子。
因此,这就是为什么秦刚发言人对美财政部依然宣布澳门汇业银行交易非法异常愤怒的原因了。因为对于中国来说,朝美和解当然也是好事,但中国无法容忍任何绕开中国甚至牺牲中国的朝美和解。
中国的首要目标并不是做国际月老为朝美牵线搭桥,而是要在朝美和解的过程中,增大中国在地区的影响力。美财政部解冻朝鲜账户,却依然宣布澳门银行交易非法,就让中国人感觉到一种过河被拆桥的感觉。
所以美国只能通过转账中国银行账户才能归还平壤的方法,表达了对中国人的尊重。
在这场六方博弈大戏中,日本是显而易见的新输家。超保守的日本政府,最近几年外交总是不在状态,为了绑架问题,竟然牺牲自己在未来东北亚对话机制中的强势地位,坐看被边缘化的后果;而在所有亲日人士为日本的人权立国、不能为外交出卖人权主张而辩护的时候,日本竟然冒出对慰安妇问题不道歉的外交丑闻,其逻辑矛盾和思维错乱让人看得目瞪口呆。
韩国因为骨肉情深,不得不做冤大头,单独支付对朝鲜的 5万吨重油的“预付款”。在中美朝实际上主导了朝鲜问题进程的现实面前,韩国只有跟从这唯一选择,对北外交一片被动,而且连保守的大国家党也在平壤凌厉的宣传攻势和国际大局势下,不得不宣布改善对北关系。看不出今后在朝鲜半岛乃至东北亚事务上,韩国除了搞好和中美的关系,还有其他什么现实选择。
普京的俄罗斯其实是心系欧洲的俄罗斯。莫斯科并没有任何在东北亚(远东)过份插足的想法。既然中美两国主持的东北亚对话机制对俄罗斯尊重有加,并且让其主持专门工作小组,那么对中美决议背书也就是超然的俄罗斯乐意而为的选择。
外交始终是强者和大国的现实游戏,时机轮转,花开花落。当美国超强势力开始因为自身决策错误而衰弱的时候,谁能有效帮助美国,就能得到美国的现实友谊。中国人自古熟于合纵连横,自然深谙此道。
