纵横周刊

　　今年是东盟与欧盟建立正式关系的30周年纪念，两者都希望能超越地理限制，拉近彼此距离。

　　3月 15日，由德国与柬埔寨共同主持的东盟－欧盟部长级会议，开启了 2007年的亚欧跨域合作的一系列活动。诚如共同主席宣言所言，2007年是东盟、欧盟以及两个区域组织合作关系的关键年。因为今年不但是东盟成立 40周年纪念，也是欧洲国家签订《罗马条约》并建立欧洲经济共同体（EEC）的 50周年纪念，更是双方建立正式关系的 30周年纪念。今年之后，双方期望能强化彼此的伙伴关系，提升既有的经济合作关系层级。就此，本次的东盟-欧盟部长级会议，就区域内外的政治、安全、经济、社会与发展等议题多有讨论。具体而言，双方日后将更致力于推动自由贸易、反恐活动、能源安全、环境变迁、区域暨各国发展的进阶合作。

　　综观今年的部长级会议内容，其中至少有 3项值得观察的重点：其一，拓展自由贸易的网络与合作范畴，将符合东盟现阶段的发展战略，更能有助逐步扩大双方市场，以追求实质获益。现阶段通过欧盟－东盟跨域贸易倡议（TREATI）以及欧盟－东盟区域对话机制（READI），乃为双方着手建构跨域自由贸易合作的重要安排。其二，对于东盟而言，欧洲的成功经验（在区域整合方面或宪章建构方面）以及实质援助能力，一方面可作为东南亚区域整合的参考借鉴，更能在实质上提供拉近东盟区域各国发展落差的援助资源。最后，在未来东盟与欧盟的跨域合作议程中，环境意识的崛起与环境议题方面的合作，逐渐成为双方密切关注的焦点，也成为东盟与对话伙伴间的重要共同关切。尽管欧盟与东盟均表示将促进更具效率的执行机制，以落实联合国环境变迁纲要公约（UNFCCC）；不过，就现阶段而言，东盟在面对气候变迁议题的响应能力，以及二氧化碳排放量的有效规范能力方面，似乎仍面临许多尚待克服的困境。

　　区域间主义（inter-regionalism）的兴起，象征区域层级的跨国合作运动，逐渐展现出另一种多元开放的风貌。对隶属不同地区的两个区域组织而言，2007年的部长会议所呈现的是东盟与欧盟双方对未来荣景的共同期待。而这份期待除了反映各自在政治上的策略互动考虑，同时也彰显出基层社会日益迫切的发展需求。此一日渐明显的趋势，说明了互谋其利的逻辑乃为跨国、甚至是跨区合作的关键动力，当然也使得区域发展的各项难处逐一浮现。