六方会谈虽已无望,中美依然不会放弃

匿名 撰稿 • 2007-03-5 04:07:12 • 栏目:纵论

  自2003年8月开始的朝鲜无核化六方会谈,谈了三年之后,竟然”谈”出了朝鲜核试验,还会有人相信会谈成什么东西吗?但是 2月 8日各方代表重新回到熟悉得不能再熟悉的钓鱼台国宾馆时,他们还存有一丝乐观。因为朝美谈判老对手希尔和金桂冠,已经先前于 1月 16日至 18日在柏林低调对谈,达成了援助换弃核的基本共识。这样突然获得的成果,不但让国际社会诧异,也让六方会谈东道主中国尴尬:难道朝鲜人认为去北京最近的道路是假道柏林吗?不过有共识总比没共识更好,中方发言人秦刚把柏林会谈划入了六方会谈的框架,为了就是希望借柏林的东风,为北京六方会谈寻找希望。

  显然第一天,各方都是酬躇满志,甚至在开幕式前就开始了团长会议,第一天结束后,就只剩”一两个问题”了。但四天之后,这一两个问题依然没有解决,此次会谈很可能还是以休会告终。

  而什么是这一两个问题,显然又是一个罗生门。在中方第一天晚上提交的草案中,提出设五个工作组来实施 919声明中第一阶段的行动,分别是无核化、能源和经济援助、东北亚安全合作、朝美邦交正常化、朝日邦交正常化,这也是六方会谈的主要五个话题。对于谈判的焦点分歧,中方透露说,”只是能源和经济援助问题”,也就是各国该付朝鲜多少钱的问题。

  但韩国说是无核化的步骤问题,而日本当然又是绑架问题,美国在等朝方的请示,俄罗斯依然做超然观察者,什么都没意见。

  实际上,关于什么是分歧的罗生门表达,正深刻地反应了各方的利益诉求。对于中国来说,本来就现实单独承担着对朝鲜的 80%以上能源和经济援助,因此任何价格的援助换弃核方案都可以接受。而且对朝援助,是保持朝鲜在战略上对华依赖的现实做法。中方积极希望六方谈成,就是因为这三年半的东道主地位,已经让中方强化了朝鲜半岛政治事务的议程设置能力,并且维持了美国心中的东北亚”Stakeholder”形象。只要继续坐庄,中方就不会输。如果六方会谈由此演变成以中国为东道主的多边安全对话机制,那更是额外的奖赏。

  六方会谈对日本来说,当然是失败最好。一来日本不愿意玩中国的游戏,二来让日本出钱奖励一个把日本当作头号敌人的国家,那怎么说都是违反国家利益的。因此每次日本都提出和朝核毫无关系的绑架问题,存心不想谈成,当然也让朝鲜反感到基本不和日本进行双边对谈。

  在朝鲜核试验之后,韩国的态度有了很大的变化。一方面是韩国内部竟然出现了”朝鲜核武器迟早是我们的”这种声音,因此逼迫朝鲜弃核的冲动减低,另外一方面也是认为,即便朝美谈成,也只是恢复到 1994年的克林顿方案,美国依然也会有种种理由最后不兑现承诺,末了还是中韩两国援助做冤大头,因此此次谈判对答应朝鲜要价方面,韩国特别谨慎。

  六方会谈本来就是朝鲜谋求朝美双边对谈不成的变通方案,现在朝美柏林成功接头,众口难调的北京六方会谈就顿成鸡肋:要实现六方都同意的方案,本来就是不可能完成的任务。不过,美国不会轻易地放弃六方会谈框架,因为他必须要让日本、韩国替美国出钱,而且对正处在两伊漩涡中的美国来说,只要核武器不扩散底线不破,解决朝鲜半岛问题的需求也不是很迫切。

  因此,虽然六方谈成无望,只要中美两国还能在钓鱼台各有所图,这个马拉松清谈还会继续下去。

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