纵横周刊

Preah Vihear神庙遗址上竖着柬埔寨国旗，在不远的一方则有泰国士兵高度戒备着。

7月8日，Preah Vihear神庙正式被纳入联合国世界遗产的名单里，这预告了泰-柬边界的政治争议将越演越烈。没隔几天，泰国外长Noppadon Pattama提出辞呈，从官方声明稿中可以发现，Noppadon的离职与领土争议的难以化解脱不了关系。随后，泰、柬之间的紧张关系，又随着双方派军驻守边境逐渐恶化。

20日晚上，第41届东盟外长会议期间，各国外长就泰-柬边界紧张关系进行对话与讨论。柬埔寨与泰国均同意高度自我约束并恪守国际规范，透过‘友好且温和’（amicably）的方式来化解争端。与会外长以及东盟秘书长Surin Pitsuwan也表示，只要柬埔寨与泰国愿意，东盟将会提供各种及早化解争端的协助。对于东盟而言，成员国间的领土争端所引起的安全危机，势必会影响区域安全共同体的建构进程。今年年底，东盟将正式提出‘东盟安全体蓝图’，这也使得各国外长特别关切泰-柬冲突的后续走势。

尽管东盟外长会议并未就泰-柬紧张关系的后续处理提供实质的解决办法，但是外长会议里的讨论依旧发挥了影响力。7月28日，泰国新任外长Tej Bunnag与柬国副总理兼外长Hor Namhong终于在暹粒讨论了双方和平解决边界争议的方式。其中，高度自制并且降低武装冲突是目前最重要的承诺，这意味着双方将会从边境撤军，同时将更坚守和平解决争端的东盟原则。目前双方同意依循既存双边途径来讨论边界争议，其中主要透过泰柬土地划界联合委员会（JBC）以及即将建立的特别工作小组，就相关议题交换意见并进行后续协商讨论。

很明显地，如果这场领土争端要彻底解决，泰、柬两国必须更明智、务实地面对此一政治争议与后续影响；另一方面，双方还得回到制度面进行协商，无论是寻求多边制度（东盟）或透过双边机制（委员会或工作小组），唯有建立起更具制度化的常设沟通与合作模式，才能避免因人为因素干扰或政治意识型态影响所造成的误解与冲突。

时至今日，泰-柬边境因军队驻守所引起的紧张氛围持续存在，尽管双方同意部队后撤，但并未完全撤兵。Preah Vihear神庙遗址上依旧飘扬着柬埔寨的国旗，对于泰国边境的民众而言，不啻是在伤口上洒盐。8月1日，柬埔寨总理夫人Bun Rany在Preah Vihear神庙举办了一场盛大的宗教仪式，公开祈祷天佑柬国能从这场政治纷争中胜出。这场仪式适逢日蚀，因而引起了许多泰国民众的不安，认为此举将会为泰国带来厄运。很明显地，神庙的争端已不再是单纯的领土争议，在宗教的加持下，将引起基层社会更多的不安。