纵横周刊

　　中国话题在本次美国总统大选中，并没有成为热点，看得出美国两党中国政策愈发趋同；但中国实在又太重要，哪怕再细微的政策区别，都会引发关注。因此中国美国商会特别写信要求奥巴马和麦凯恩写命题作文，首次完整阐述各自对华政策。两位总统候选人如期上交“作业”，发表在美商会刊《中国动态》10月一期。

　　“作业”奥巴马写了两页，麦凯恩写了一页，两人都表示正视中国的崛起，致力发展中美友好关系。相同之处，本文不加以阐述，读者可以阅读相关报道；而“作业”表达出来的三处不同，也的确能反映出两人的党籍意识形态背景。

　　首要的不同就是对中美贸易的不同看法。麦凯恩非常直接地支持“自由贸易”，批评保护主义，这是为“中国制造”背书。他也承认，“全球化不会自动使每个美国人受益”，一些美国劳工阶层的确会因为中国产品的大举进口而失业，但麦凯恩并没有责怪中国，他说让失业者获得培训和再教育机会、帮助他们再就业的责任在于美国政府。他对奥巴马的直接批评是：“民主党总统侯选人正被亚洲活力引发的恐惧所困扰；他们不是鼓励美国人创新和创业，而是提议设置贸易保护主义壁垒，这将会使我们的情况变糟。美国从来没有通过放弃自由贸易而赢得过尊重或创造出就业机会，我们现在也不能这样去做。”

　　他没有冤枉奥巴马。奥巴马承认中美关系最关键的问题是贸易，但他希望的是“均衡贸易”：他欢迎和中国的贸易，但前提是中国遵守规则，并且“在世界均衡发展中扮演积极的角色”。他的实际建议是希望中国发展内需，让内需占GDP比重提高。奥巴马作为美国总统，这么说当然不是为中国人的利益思前想后，而是这句话的另外一半意思：希望中国出口占GDP比重降低，也就是减少对美出口，以减低美国劳工阶层的失业状况。这是奥巴马对美国人失业问题的解决之道：少买中国人的东西。

　　这几乎是国人对奥巴马这颗政治新星上台的最主要担忧了。他在追寻旨在降低美中贸易逆差的目的过程中，不会放松，也包括“将利用一切可行的外交途径寻求中国货币政策的改变”。不过，有了克林顿政府前紧后松的对华贸易政策历史经验，我们也有一些理由相信，中美的相互贸易依赖，会在实践上逐步迫使新的奥巴马政府回到前两任美国政府的对华自由贸易政策上来。

　　第二个不同是在两人的亚太安全政策方面。奥巴马明确支持延续对华“接触”政策，赞赏马英九缓和台海局势的努力，肯定中日关系的改善，认同朝鲜问题六方会谈中美之间的合作，也表示虽然美国在亚太有军事盟国，但乐见和中美合作，推动改地区稳定繁荣。基本上，奥巴马政府会延续布什政府后期在亚太的对华友好政策。他的亚太外交最主要的智囊贝德最近和前驻台官员包道格联合撰文，提醒美国要在对台军事承诺上持谨慎态度。

　　麦凯恩则用“中美并非注定是对手”表态，虽然表示中美关系应当对亚太局势“有利”，但也明确表示，“美国本身必须是该国际体系的利益相关者，而且我们必须认真承担起自己的责任，为之做出贡献”，意味着美国希望在地区和国际安全局势中，要继续扮演领导者的地位。按照这样的原则，新的麦凯恩政府不会放弃在亚太安全上的优势和主导，会比布什政府的亚太政策更向保守方向回撤一些。

　　不过，在第三个两人相异的全球变暖问题上，两人颠倒了对美国要做领导的看法。麦凯恩把解决气候变暖的主要责任推给中印：“如果我们希望订立有意义的环境保护协议，它们必须包括有可能比史上任何国家污染空气更快、年污染量更大的两个国家—-中国和印度”。这样继承布什政府推责的态度，最终只能让中美都继续踢皮球下去。

　　奥巴马则在这个问题上，明确了美国需要负的领导责任：“美中两国都肩负着应对这一重大挑战的责任，即使双方的责任不尽相同。但长久以来，双方都在互相指责对方的态度，以此作为推卸责任的借口。这一切必须停止。”美国如何真的这样积极以身作则，势必会让中国未来在全球变暖问题上，感觉切实压力。