纵横周刊

　　欧盟的先锋行为能否为世界响应才是绿色新政成功与否的关键。

本文的作者是实习研究员 子静

　　“绿色新政”（Green New Deal）是当下热门的话题，其中“新政”（New Deal）一词来源于罗斯福当年应对大萧条时强力拉动内需的铁腕经济政策。在现今这个就算尚未萧条但至少深度衰退的年头，“绿色新政”所指代的，是通过大力发展环保产业来扩大需求，刺激经济增长。

　　前任世界银行首席经济学家，伦敦政经学院教授Nicholas Stern是“绿色新政”的大力倡导者。他认为，有效执行“绿色新政”是脱离当下经济困境的最佳出路，因为这不仅是简单的凯恩斯派刺激方针，更是为将来的可持续发展奠定良好基础。

　　放眼四下，在大多国家出台的经济刺激政策中，加强绿色产业都被置于关键。但涉及具体措施，以及投资数字时，没有哪个国家有明确规划。即将继任美国总统的奥巴马被人寄予厚望，他在选举纲领里一再强调开发新能源和提高能源利用效率， 认为通过发展相关产业不仅能增加就业机会，更是通过加大政府财政支出来促使经济回暖。但在距离他走马上任的这段真空期中，逐渐提升抗衡能力的另一大经济体欧盟再次走到了美国的前面。

　　欧盟领导人在12日举行的峰会中通过两项重要协议: 一是通力应对全球变暖问题，二是协调各国财政刺激计划。两项议题均与“绿色新政”交集。讨论中最受关注的热点是二氧化碳排放限量的“上限与交易”系统。欧盟委员会决议对大量排放二氧化碳气体的企业进行排放限量的拍卖: 这些重污染企业需要支付不菲金额从小排量的环保企业手中购买他们剩余的排放限量。

　　该交易系统自10年前京都议定书签署时就有了初步构想，并于2002年在英国首次建立。欧盟通过的这项协议将有可能将该系统真正推向运行。相关评论认为，环保成本的提高将大幅促进污染企业“转绿”的过程，鼓励环保企业的生存，刺激绿色科技的投资。

　　但欧盟的先锋行为能否为世界响应才是绿色新政成功与否的关键。理想的二氧化碳排放交易系统只有在全球范围内运行才能切实起到效用。但那需要复杂的法规配合，当下的国际组织框架并不能有效协调如此大范围的条例。即便在欧盟内部，新进东欧成员国如保加利亚等一致要求免费配额，认为本国经济形势尚不具有市场化运行该系统的能力。

　　巧合的是，11号在北京，8895吨的二氧化碳排放生态补偿指标首次作为实体项目在环境交易所挂牌。据说已有3家国内外企业表示购买兴趣。这些指标是奥运限行期间部分市民通过绿色出行方式减少的二氧化碳排放量，由中国国际民间组织合作促进会和美国环保协会中国项目等单位提出挂牌转让，预计价格4.4万美元。但对建立完善的二氧化碳排放交易系统，中国距离起步点还很遥远。