纵横周刊

　　当地时间1月8日，美国海军发言人宣称，将组建多国海军“151联合部队”，统一协调索马里海域的反海盗行动。

　　据称，这支编队完全编组后，将保持在任务海域60艘舰船的规模，并在半径780公里的海域内进行巡逻，编队舰船由美、法、英、巴基斯坦、加拿大、丹麦等20多国组成，指挥为美国海军少将麦克奈特（Terence E. McKnight）。

　　由于联合国安理会的授权，和索马里海盗在今年10、11两个月的疯狂行事，各国海军纷纷派遣舰艇前往索马里海域，执行巡逻、护航等任务，从目前情况看，效果是显著的，去年12月全月，索马里海盗仅劫持成功两艘船，而11月的前半个月他们就劫持成功14艘。

　　此时此刻“151联合部队”的诞生，便显得颇为耐人寻味。

　　就在去年11月，海盗活动最猖獗、反海盗国际联合行动呼声最高之际，美国第五舰队发言人却公开泼冷水，称需要保护的海域面积达600万平方公里，面积为印度的两倍，因此“无论有多少战舰都会显得不够用”，而时隔仅两个月不到，这个“无论多少都不够”的舰艇需要量变成了60艘，而美国军方的态度，也由消极变为积极。

　　恰是因为各海上国家的纷纷介入，让美国感到了危机，也感到了机遇。

　　第五舰队是非洲东海岸最强大的海上力量，也是美国在非洲-中东间几个战略咽喉地带最重要的军事存在，但对海盗猖獗的束手无策令其威慑力收到质疑，而各国海军的介入，在分担美国海军任务压力的同时，也不免让后者有被“抢镜”之憾。

　　但海上阅历丰富的美国海军同样嗅到了危机中难得的机遇：索马里海域辽阔，各国所派遣舰只多者3、5艘，少的仅1、2艘，单凭一己之力，很难切实覆盖，联合行动、统一指挥成为军事上的需要；各国海军远涉重洋而来，情报、补给都是大问题，协调安排、统一解决，对很多国家都是更实惠的方案。

　　通过这一契机，美国既可以借力打力，用各国海军的资源办自己的事，又可轻轻巧巧地重新夺回索马里海域反海盗的“主话语权”。任何一国舰艇来到这里之前，都必须首先作一个艰难的选择：或加入“151联合部队”，成为美国“主角”的配角甚至龙套，或坚持单干，而让自己单薄的远洋舰艇编队，成为那片“面积为印度两倍”海域的边缘性、象征性存在。

　　事实上美国并非首次有这样的打算，在索马里海域，以北约混合编队为名目的、美国领导下的多国海上力量，曾长期有组织地为粮食计划署船只护航，但由于国际间和当事国对北约在这一咽喉地带的军事存在疑虑较多，最终这一编队只能扮演极其有限的角色，近乎无疾而终。从某种意义上，海盗的猖獗给了这一计划起死回生的契机，而“多国编队”较比北约编队，既扩充了参与面，又减少了可能的敏感性和抵触情绪。

　　然而这一计划并非没有问题：欧盟于去年6月决议组建联合编队，1月同样是该编队的成型期，不少国家同时被划在这两个“联合”的圈子里，究竟会“1+1=2”，还是“1-1=0”，实在很难说清楚；组建联合编队并自担领袖，固可把海域话语权牢牢抓住，却也可能因此背上一些棘手的责任包袱，如台湾当局刚刚宣称“考虑派舰前往索马里海域护航”，一旦果真成型并要求加入“151联合部队”，将令美国进退两难。

　　对此美国显然也有所考虑，“151联合部队”的指挥官麦克奈特少将是美国海军总部联合部队副司令、驻地为首都华盛顿的第85海军军区司令，是著名的行政派将领和国际关系、军控专家而非战将，美方派出这样一个人物指挥“151联合部队”，而非就近选择第五舰队将领，个中显然大有深意。

　　天下大势，分久必合，合久必分，对于任何一个已经或即将在索马里海域执行任务的海洋国家而言，“151联合部队”的诞生，都是横在其面前一道很难做、又必须做的选择题。