纵横周刊

　　对印度尼西亚来说，这场会议刚好提供印度尼西亚在环境议题上对全球发声的机会。

　　从 3日到 14日，印度尼西亚的巴厘岛正在召开一场全球最重要的气候变迁会议。这场
为期近 2周的会议是由联合国气候变迁架构公约（UNFCCC）与印度尼西亚政府主办，有超过一百八十余国代表以及非政府组织成员与会讨论。

　　本次会议的目的是希望能在京都议定书效力到期前，透过协商的方式讨论出更适合现今全球气候变迁合作的发展路径图。

　　一般认为，在后京都议定书时期的新全球规范，将会使得传统工业国家在 2012年之前大幅降低温室气体排放量，同时也可促进发展中国家加速适应全球暖化的脚步。

　　联合国秘书长潘基文认为，新合作蓝图的协商过程应该是对全球各国“集体意愿的一项试炼”。从联合国日前才释出的报告书中可以发现，当前以美国、中国与印度尼西亚的温室气体量排放量最为严重。其中，美国并没有签署《京都议定书》，而议定书亦没有规范中国与印度尼西亚等发展中国家。

　　这也使得在新合作蓝图即将问世的前夕，于印度尼西亚举办这次大规模的全球气候变迁会议更具意义。因为对于发展中国家来说，本次会议将可以透过协商的方式，取得更丰沛的外援，以推动国内因应全球暖化与气候变迁的工作。

　　至目前为止，这些发展中国家每年约获得上亿美金的援助，相关援助均来自于富裕国家的自愿性资助。不过，这距离协助发展中国家经营环境治理工作的上兆美金年度需求来说，仍是杯水车薪。就此，在过去几天的会议中，与会代表多半讨论如何提供诱因给发展中国家，以让其限制温室效应气体的排放。除此之外，在技术层面的讨论，亦着重于如何提供新型态与更洁净的治理技术给发展中国家，使其能更有效率地投入实际治理工作。

　　对于印度尼西亚来说，这场会议刚好提供了印度尼西亚对全球发声的机会。就在本月 3日的开幕演讲中，身兼印度尼西亚环境部长与大会主席的 Rachmat Witeolar对全世界宣示印度尼西亚积极响应气候变迁的决心与努力。对于具有重要雨林天然资源的印度尼西亚而言，尽管目前已经规划不少在地复育的计划，并在廖内、茂物、加里曼丹等地开始植林。然而，整体环境治理工作仍需要其它国家的协助。

　　因此印度尼西亚呼吁各国除了得长期关切雨林面积缩小的问题，更期望能募集基金以提供发展中国家投入治理工作的诱因。由此可见，在巴厘会议协商后所规划的新路径图，将对全球后续合作有相当关键的影响。

　　值得注意的是，根据绿色和平组织的统计，在印度尼西亚每天约有 4200公顷的林地迅速消失。尽管印度尼西亚开始投入复育的计划，但如果无法有效控管正在消失的林地，那么光靠植林计划的成效必然会大打折扣。这样的现象出现在许多发展中国家里，这显示发展中国家除了亟需外界给予适当财政与技术援助外，尤其在既有治理体制的改革与社会风气的培养方面，仍将需要更充裕的时间、决心与努力。