纵横周刊

　　天然气资源，对西欧而言是经济问题，对东欧而言则是国家安全问题。

　　本文的作者是实习研究员 铁铮

　　7月13日参与纳布科天然气管道工程的保、罗、匈、奥四个欧盟成员国政府，在安卡拉与土耳其签署了送气协议。土耳其与欧盟就管道过境问题达成一致， 为工程扫清了一个重要障碍。同时出席签约的还有土库曼斯坦和阿塞拜疆的政府首脑，他们做出为纳布科提供气源的承诺。此次签约因而被称为纳布科工程的里程碑。

　　纳布科输气管道工程是欧盟能源安全新举措。纳布科源于威尔第的同名歌剧（拿布果） 。2002年参与项目策划的五国公司，在维也纳进行意向会谈时，从歌剧中获得命名的灵感。欧盟希望通过这条连接土库曼斯坦中亚气田，经过阿塞拜疆，格鲁吉亚，土耳其，进入保加利亚的输气管道，减少对俄罗斯天然气进口的依赖。在欧盟内部，各成员国的意见并不统一。积极支持纳布科的主要是东欧国家，而德法意等西欧大国对工程并不热心。

　　西欧国家能源结构分散，尽管从俄罗斯进口的天然气绝对数量大，但其占进口总量的比重并不高。而曾经是苏联卫星国的许多东欧国家，俄罗斯几乎是天然气进口的唯一来源。同时供暖发电等公共基础设施，设计建造的时间久远，仍大量依赖天然气。在俄罗斯与乌克兰的能源争端中，俄罗斯中断对欧盟供气，西欧国家居民的日常生活几乎不受影响，而保加利亚等东欧国家则出现停电停暖的社会危机。俄罗斯的天然气，对西欧而言是经济问题，对东欧而言则是国家安全问题。

　　俄罗斯看准成员国立场的分歧，对欧盟采取分而治之的外交政策。俄罗斯政府背景的Gazprom首先和德国达成协议，共建经北海直达德国的输气管道“北溪”。又与意大利政府合作，共建通过黑海到达保加利亚的输气管道“南溪”。以直通车，打消西欧国家对供应稳定性的顾虑，保证对欧出口，确保商业利益。同时前方百计阻挠东欧国家试图摆脱对俄能源依赖的举措。南溪工程的路线设计，与纳布科直接构成竞争关系。

　　在没有实质性供气合同之前，南溪与纳布科之争，变数尚多。纳布科最主要的担忧是无气可送。伊拉克北部的新探明气源，最乐观估计也要2020年以后才能供气。土耳其希望的伊朗参与，美欧因为地缘政治因素考虑，难以同意。唯一比较可靠的独立气源，来自中亚的阿塞拜疆和土库曼斯坦。南溪与纳布科竞争的焦点，在于对中亚气田的争夺。

　　今年6月Gazprom和阿塞拜疆政府签订了每年购买5亿立方的合同，并且给了一个创纪录的价格。俄罗斯与土库曼斯坦更是早有购买协议。从去年就开始，高价从土进口天然气。为了掐断纳布科的气源，俄对土阿两国都作出了有多少买多少的承诺。

　　俄罗斯的软肋在于，Gazprom受经济危机能源价格低迷的影响，财务状况很不好。南溪的建设资金能否到位是个问题。而且一贯缺乏商业信用，与阿土签的买气合同，能不能履行又是一个问题。中亚两国对俄罗斯，欧盟两头都答应，打的是鹤蚌相争，渔翁得利的算盘。目的是能争取更高的出口价格。而纳布科如果不能解决气源问题，必将面临亏损。一个商业前景暗淡，缺乏政治支持的项目，能否顺利建成尚存疑问。