纵横周刊

　　美国人看似不经意的举动，向未上任的马英九政府传递出微妙的信号。
 
　　4月18日，美国在台协会（AIT）在其网站上登出一则招标广告，AIT在台北内湖的新址将兴建岗哨（marine security guard quarters），次日该广告出现在英文的《台北时报》上。marine即陆战队之意，由于美国在海外使领馆的守卫任务通常由陆战队执行，外界纷纷联想美国是否要比照一般邦交国，实质上提升AIT的规格与层级。AIT发言人不予评论，华盛顿至20日晚对此事亦未回应，岛内却已众说纷纭。虽华府尚未承认，但毫无疑问，陆战队入台的传闻，正是美国试图改变对台政策的开始。

　　多年来，美国一直小心谨慎地维持美台”非官方的联系”，避免刺激北京敏感的神经，但实际上官方的联系不但需要，且不可避免。民进党2000年执政以来，美台关系一度降温，民进党频繁的小动作，甚至让布什爆粗口。尤其去年”入联公投”推出以后，华盛顿对台北的警告层级不断升高，民进党政府失信于美方，使得华府频频接到来自北京的压力，由于在伊朗和朝核问题上，美国需要中国的支持，故”中美共管台海”的三角关系不仅被默认，且逐渐趋于稳定。

　　北京通过华盛顿向台北施压，已经屡见不鲜。而这种微妙的三角关系，在国民党胜选后出现了些微改变。两岸气氛转暖的速度大大超出外界预期，高层互访的消息也频频传来，甚至中断9年的海基海协会谈，6月即将复谈。布什政府对此虽表示乐见，但对两岸复谈的担心也是显而易见的。国共两党目前的热络协商，会渐渐减少美国对台海问题的介入程度。

　　如果我们还记得布什2002年在清华大学的演讲，就能理解为什么美国需要台湾同大陆保持距离。当时有学生问布什，为什么美国总是说”和平解决”而非”和平统一”。布什两次回避了这个问题，着重谈”和平对话”和”和平解决”的重要性。布什的”避谈统一”绝非偶然，而是美国一贯的态度。

　　1979年以后的历任美国总统，从未说过”反对台湾独立”，而说”不支持台湾独立”，甚至”三个联合公报”都尽量避免，美国需要回避这些实质性问题。在美国看来，两岸需要的是”和平”而不是”统一”，或者就是在”和平独立”与”民主统一”之间寻找一个平衡点，使得美国能够持续对于台海问题施加影响，而非当初承诺的”退出海峡”，这才符合美国的太平洋利益。

　　基于上述考量，美国需要警惕两岸过分亲热，也需要均衡当前的三角关系。两岸的重启谈判，使得华府制约北京的筹码正逐渐减少，北京到台北的最短的距离，不再是绕道华盛顿，而是直航。陆战队入台，固然在表面上可以解释为美国提高了AIT的安保层级，同时对台湾新政府传达将改善美台关系的意图，更为重要的是，华府藉此向国民党释放重要信息——不能过分亲近北京。