纵横周刊

　　中国既遵循了”两不得罪”的方针，把伊朗发过来的球踢给了美伊双方，又小心翼翼地紧跟美伊互动的步伐。

　　4月16日，在上海合作组织的诞生地上海，中国首次主持了有安理会5常及德国参加的伊朗核问题会议，讨论是否向德黑兰提供更多的激励，以遏止其铀浓缩计划。类似的向伊朗提供政治、安全和经济激励措施的一揽子方案曾于2006年推出，但未获得成功。

　　会后，中国外交部部长助理何亚非称：”我们就复谈方案的主要内容达成了一致，但并不是所有问题都得到了解决。”他没有明言存在哪些具体问题，但指其中关键部分要等美国代表把情况汇报给白宫后才能决定，而如果能够解决，该建议将被提交给伊朗方面。

　　尽管内贾德本人不反对有条件复谈，但德黑兰事实上已经唾弃了外界的援助，几无可能为此放弃自身独立发展铀浓缩技术的权利。安理会近年来以民用核能技术有可能被转为军用为由对其施加了3套国际制裁，企图迫使它服从停止铀浓缩的决议，但都未能得逞。

　　伊朗继续违抗联合国，乃至在上周大肆宣扬：它将在纳坦兹铀浓缩厂安装6000个以上的超高速离心机。不仅如此，伊朗最高核官员、原子能机构主席阿加扎德在未作任何解释的情况下，就取消了原定于4月14日与国际原子能机构总干事穆罕默德·巴拉迪的会晤。后者原本指望说服伊朗人就其所谓的已成为过去时的核武计划接受外界的进一步调查。

　　面对僵局，巴拉迪在4月17日北上柏林与德国外长施泰因迈尔讨论伊朗卷宗时，试图为德黑兰说好话：除表示伊朗基于第一代离心机技术的铀浓缩进展缓慢，而目前安装的离心机数量不到3400个外，还称他的机构对伊朗现状了如指掌，与伊朗的对话仍然有效。

　　中国主办上海伊核”5+1″会谈，是在勉强参与联合国对伊朗制裁行动之后的又一次外交突破。中国官员希望避免得罪伊朗这个中国的第三大石油供应国，同时也不想得罪正在寻求对伊朗更强硬措施的美国，于是选择了这么一个次要的会谈主题，即：已有的一揽子激励方案是否应当扩大范围？鉴于德黑兰曾一再拒绝这样的胡萝卜，很难相信它这次会弯下腰。那么，中国政府这次走上前台承办一出注定象征意义大过实质的会谈，其初衷何在？

　　其可能的出发点，一是拷贝朝核北京会谈的经验，不在乎眼前的得失，而着眼长远。在朝核六方会谈框架下，美国从拒绝与平壤单边接触到现在频频在世界各地与朝鲜单独会谈，包括两国4月8日在新加坡的谈判，都已经取得了相当的成果，也为北京赢得了赞誉。中国当然希望把这一模式在上海拷贝下来，帮助尚未建交的美伊之间搭建另外的沟通管道。

　　二是伊朗不久前正式申请加入上合组织，北京如要接纳，必须考虑华盛顿的反应，而一个解套的方式便是借助此会试探双方的口风。如果华盛顿赞成中国斡旋复谈的努力，而德黑兰又识趣地配合，那么北京接纳伊朗入会便不成问题；否则，任一方的消极应对都会令伊朗入会泡汤。在这一点上，中国既遵循了”两不得罪”的方针，把伊朗发过来的球踢给了美伊双方，又小心翼翼地紧跟美伊互动的步伐。就像巴基斯坦1971年为突破性的中美会谈穿针引线一样，中国也希望在下周美伊外长科威特对话会前就能”见证”双方立场的松动。