纵横周刊

　　马英九的“三不主义”正建立在两岸应以“相互不否认”为基础，这正是其一厢情愿之处。

　　马英九11月20日公布了外交政策白皮书，首次将竞选政纲付诸文献。马英九强调在两岸关系的基础之上，以经济实力拓展”活路外交”（参见本刊 2007年20期相关内容）。

　　台湾外交一直受制于两岸关系。现有的 25个邦交国多半是因为台湾的金援才保持外交关系，两岸的”凯子外交战”历时数十年而不变。马英九意图先在两岸关系上取得突破，在对岸的认可之下，再以经济实力拓展主要是非政治性的外交空间。

　　马阵营很清楚当下台湾外交的最大关键在北京，于是制订出这三步走的外交政策。一言蔽之，马英九的外交议题无非三个：两岸经贸关系正常化，两岸签订和平协定，拓展台湾国际空间。这三项呈递进式的步骤看上去很美，但都建立在一个假设的前提之下——即对岸同意。

　　倘若马英九如愿当选，两岸经贸在短期内不难实现突破，台湾萎靡不振的经济或可从中再获生机。单就经贸而言，国共合作的前景似乎一片光明。以两岸经贸缩短海峡距离本就是北京的既定政策。如是，壮大台湾经济实力之目的，虽非一朝一夕之功，但仍可达成。

　　签订两岸和平协议，却是难事。马的立场是”不独、不统、不武”，前两者正是目下现状，”不武”却略见幼稚。在北京”不承诺放弃使用武力”的前提下，和平协议立即会在飞弹问题上形成僵局。北京对连战是放心的，对马英九却很难放心，和平协议的附加条件会让马阵营防不胜防。

　　马英九认为两岸应以”相互不否认”为基础，这正是其一厢情愿之处。九二共识的共识恰恰是”没有共识”。北京还没有计划承认”两岸对等的政治实体地位”，所谓的”相互不否认”云云，国民党政府——如果其执政的话——是非常弱势的，这就是马英九的最大难题。马声称”一个中国各自表述作为与对岸协商国际空间的基础”，没有共识何谈基础？北京充其量会默认台湾与东盟的自由贸易协定，但绝不会在台湾返联以及加入政治性国际组织之问题上有任何让步。

　　马英九声称的”中国与台湾同时在国际社会存在”，这不仅不会引起北京的兴趣，反会招致更严重的质疑。在名器问题上，北京从来都是保守而强硬的。除非北京愿意放弃”唯一合法代表”这句表述，否则活路外交只是纸上谈兵而已。