纵横周刊

　　中国近年来开始谋求与拉美一些国家建立长期、稳定的关系，但试图像在非洲那样有深远的影响实在是不实际。

　　11月21日，当厄瓜多尔总统科雷亚访问中国时，路透社突然从北京发布消息说，中国的两大石油巨头，中石化和中石油在厄瓜多尔设立的合资公司——中国安第斯石油公司（Chinese Andes Petroleum），将就厄瓜多尔对外国石油企业开征石油暴利税的问题，向国际法庭申请仲裁。

　　早在 10月 4日，科雷亚已经发布总统令，提出要与在厄瓜多尔开展业务的数家海外石油公司重新签署合同，原因是过去签署的合同没能让厄瓜多尔人从国际石油价格猛涨中获得收益。

　　而当时，包括安第斯石油公司在内的 5家境外石油公司都同意与政府展开谈判。显然，这一个月来谈判的结果并不能让中石化和中石油满意。

　　中国的两家石油巨头近年来在拉美地区的扩张，与拉美各国，尤其是几个主要产油国的”新左翼运动”密切相关。委内瑞拉的查韦斯、厄瓜多尔的科雷亚、玻利维亚的莫拉莱斯，这些 21世纪之后才走上拉美政治舞台的新左翼领导人们一个共同的特征就是，不反对市场经济，但反对在西方，尤其是美国主导下的经济全球化。科雷亚本人更是其中最有趣的例子之一，这位在美国伊利诺伊大学拿到经济学博士学位的专家型总统，恰恰是以批评美国、批评”华盛顿共识”、赞扬中国改革而著称的美国左翼经济学家斯蒂格利茨的忠实信徒，斯蒂格利茨对科雷亚的评价是：”他非常懂得国际市场是怎么回事儿。”因此，在寻求外国投资和援助时，中国成了美国的替代品。而对中国来说，介入南美这个世界第二大产油区自然也是求之不得。巴西、阿根廷、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔，几乎所有的南美产油国都与中国开展着或多或少的合作。而这些合作的形式几乎完全一样——政府搭台，国企唱戏。

　　问题的关键是，包括两大石油巨头在内的国有企业，并不单单是中国政府的外交工具，他们还拥有自己的企业逻辑。厄瓜多尔之所以会爆发针对中国石油企业的暴力示威活动，恰恰是因为中国企业没能雇佣足够的当地员工，他们宁愿从中国本土运来所有必要的工人——从人力成本的角度来说，这么做要合算的多，这次当着科雷亚总统访华之面发难，也是同样的企业逻辑在挑战外交逻辑。

　　送走西方的石油巨头，换来社会责任感更差的东方石油巨头，科雷亚这样的经济学博士可没那么傻。

　　实际上，由中国政府出面签订政府之间的援助、合作、贷款协议，然后再由中资公司，尤其是国有企业来履行协议中的项目，这是中国在非洲屡试不爽的模式之一。但与非洲不同，拉美的许多国家并不缺乏履行这些合同的公司，实际上，由于这些项目并不能给当地社区带来太多的实际利益，中国公司的一些行为已经给中国在拉美地区的外交带来负面影响。

　　作为美国传统的”后院”，中国即使近年来开始谋求与拉美一些国家建立长期、稳定的关系，但试图像在非洲那样有深远的影响实在是不实际的。美国人对中拉关系升温的反应温和而坚定——2005年，中国曾经想要成为泛美开发银行的捐赠国（donar state），美国毫不客气的拒绝了中国的要求，因为只要成为捐赠国，中国就能参与泛美开发银行组织的区域合作基建项目。而此前，美国对中国在拉美的”扩张”几乎采取视而不见的态度。

　　因此，无论从哪方面来说，中国与拉美的合作都应该走出强势的”非洲模式”。尽管分歧依然存在，但 11月 24日，新华社发布消息说，中厄两国将继续加深在”石油勘探”方面的合作。这，或许会是个好的开始。