纵横周刊

　　布什的否决被国会推翻并不令人意外，但多少折射出布什政府的日暮西山。

　　中期选举后的布什面对民主党控制下的国会，唯一值得安慰的是虽然不能如己所愿通过法案，至少可以否决于己不合的法案；但本周的国会则击溃了布什的底线。在布什对水资源法案使用否决权之后，国会轻而易举的以压倒性优势推翻了布什的否决。这是美国历史上总统第 2557次行使否决权，也是布什总统生涯中第五次行使否决权；对国会而言，这是历史上第 108次推翻总统否决，也是布什总统任期内的首次次推翻否决。对于民主党人而言，实可谓第一次胜利。

　　推翻否决本身并不令人意外，参众两院之前通过议案的票数就早已超过三分之二多数，布什的否决威胁并没有改变大部分共和党人的意图，在推翻否决的表决中，两方的差距并无多少改变。但从布什执政七年的角度看，多少折射出这位“跛脚”总统的日暮西山。七年中有四年半掌握国会多数的布什一度将立法机关“图章化”，意气风发，而今民主党多数下的国会已经成功地迫使这位总统五次行使否决权，虽然保证了伊战、干细胞研究等议案，总统的威信与权势已受到冲击，这次否决被推翻更对布什政府的士气造成重大打击。

　　从另一个角度看，与此前否决儿童健保法案不同的是，两院对水资源法案的支持率达到了 80%左右，这种情况下的否决属于知其不可为而为之。布什甘冒被同党议员抛弃、助长民主党士气的风险，必然有其原因。作为传统的保守派，共和党除过在国防、宗教等议题上持保守态度外，节省财政支出、平衡预算也是共和党的重要主张。七年来布什发动两场战争、数次减税已经将克林顿时期的联邦预算盈余消耗殆尽，背上了高额赤字。财政保守派对共和党的支持度也出现了显著的下降，面对明年的选举，共和党想一振颓势，确实需要回归传统的保守路线，控制支出。从布什的角度讲，水资源法案总金额两百三十亿美元，中间夹杂各种各样议员为自己选区争取的“猪肉桶”，又与伊战等施政主轴关系不大，确实是否决的好材料。

　　但对各位议员来讲，选民或许会因联邦财政的失衡而不满，但并不会为自己选区多了一笔拨款而不满，因此选民或许会迁怒布什和其他议员，但对自己选区的议员是没有理由责难的。选举压力在前，议员之间的考量多少形成了这份法案的囚徒困境。

　　综合来看，布什的否决更多的是姿态性否决，无论国会是否理睬。布什至少在树立财政保守的形象，冀望于挽回财政保守派选民的支持，但相比否决被推翻后民主党所获得的政治气势而言，又很难说布什的否决是不是塞翁失马，焉知非福；政治策略的效应还要从一系列的反应中获得准确评估。