纵横周刊

    外界对两岸的极大期待，在短期之内绝不可能实现。

    马英九当选后，外界普遍认为这将给两岸未来带来些许暖意，大陆民间期待尤有甚之。相较于近年来“政冷经热”的两岸现状，国民党重新执政后，两岸未来的想象空间骤然变大。然则，这个想象与当下现实间的落差，却比想象中的还大。毋庸讳言，马英九的第一个总统任期内，在两岸关系上的作为十分有限。

    首先，政权交接费时至少一年，国民党接下民进党政府留下的烂摊子，组阁之后先面临岛内的经济难题。马英九在当选后坦言“两岸经贸优先”，这是国民党的既定政策，也是如何把政策支票兑现的重要一步。但是这一步，会走得异常艰难。譬如说两岸直航的定位，是国际航线还是国内航线？在国、共双方都高度强调“名正言顺”的现状下，每一个细节都需要讨价还价。

    虽说马英九表示“搁置统独争议”，但争议的部分远不止统独议题。国民党主张的共同市场，是比CEPA层级更高的经贸合作，其建立不可能一蹴而就。两岸经贸来往中，类似“汪辜会谈”那种煞费时日的谈判，不可能让经济复苏产生立竿见影的效果。马英九任期的前两年就会这样消磨而过。何况，如何在每一步阐释政策、取得在野党与反对民众的认同，也绝非简单之事。

    其次，马英九就任前要访问美日，寻求国际支持，就任后要实现“活路外交”，扩大台湾国际空间。这期间如何取得北京的谅解、不至于对他的“一中”产生质疑，也需要两岸深入沟通。马尚未建立与北京的直接沟通管道，其间的迂回辗转，不可以道里计。今年5月的WHO会议，北京是否依然反对台湾加入，是观察两岸政治的风向标。国际身份证北京可以发给国民党政府，但是4年或者8年后，又“轮替”到了民进党手中，这是北京始终不敢轻易许诺国际空间的原因。北京有此忌惮，马英九的出访红线可能比陈水扁还窄。

    两岸倘若转暖，台湾不必再依靠金元外交维持既有的邦交国，一旦停止援助，这些欲壑难填的邦交国势必要倒向北京。北京是接还是不接？倘若接了，那依然是“挖台湾墙角”，在野党必然要认为国民党卖台，国民党有苦难诉。倘若不接，台湾的国际空间亦会因此收缩。台湾的国际空间需要两岸长久的协商与谅解才能得以实现，恐怕短期绝不会有所改善。    

    再次，马英九一再强调，开启谈判前会要求大陆撤除飞弹，签署和平协议。自大陆而言，这恐怕不难办到。如果北京愿意再释放诚意，沿海的对台导弹全部或者部分撤除到武汉长沙一线，不是不可能。北京的态度是“你不独我不武”，飞弹可以撤，关键是“不承诺放弃武力”这句话不能撤，这依然会让台湾感到不安。马英九外要取得谅解于中共，内要取信于选民，两者之间难以达致平衡，此外还有美国的军购因素，也会使得这一过程充满变数。
 
    又次，与大陆深度的经贸外来，势必使得台湾未来对大陆的经济依存度大大提高。这对马英九以及国民党来说，有饮鸩止渴的危险。设若台湾经济过于依赖大陆，必然使得两岸未来的政治谈判中，台湾的筹码大大减少。即便民进党以后上台，也不得不因为经济原因而迁就北京。这虽说是北京乐见的效果，但很可能会让国民党饱尝受制于人的恶果。因此马英九不会单纯依靠“两岸共同市场”，这可能会令他的承诺大打折扣。
 
    最后，以后两岸在政治议题上不论怎么谈，先需要一个谈判框架。两岸的主权、领土等等，需要双方都能接受的定位。众所周知，一中各表乃是歧见，而非共识，而这已经是当下最大的公约数，照此情况看来，达成这个谈判框架也非一朝一夕之功。况且，自目下情势而言，两岸是否需要立刻开启政治谈判，恐怕也是未定之数。北京对于统一的渴望，绝不是外界认为的那么急迫。至于马英九，第一任期（如果还有第二任期的话）内绝不会和北京开启政治谈判。他能摆平岛内的事情，已经是难上加难了。