纵横周刊

 
　　现在赋予湄公河流域经济合作太大意义还为时过早。

　　昆（明）曼（谷）公路全线贯通后，大湄公河次区域经济合作（GMS）第二次领导人会议在老挝首都万象召开，温家宝以及泰国总理沙玛皆高调出席会议。这似乎预示着，湄公河流域经济合作又被提起。

    发源于中国的大湄公河流经亚洲六国，酷似多瑙河，将流经国家的经济紧密联系在一起——据亚洲发展银行(ADB)数据统计，大湄公河流域年经济增长率已经超过6%。昆曼公路的贯通，使得中国对东盟的影响不断增加。甚至，在GMS的机制上，创建出完全独立于东盟并由中国主导的区域组织，并非没有可能。

    昆曼公路终点的泰国，其实是除了中国云南之外的最大收益者。不仅泰国的农产品打开通向中国之路，泰国对于中国经营十数年的GMS的支持，也为年内自己争取安理会非常任理事国，加了些许砝码。同时，泰国等国对GMS的支持，使得另外两个大湄公河流域经济组织，基本处于废弃状态，也使日本企图在湄公河流域与中国竞争的计划完全流产。

    然而现在赋予湄公河流域经济合作太大意义还为时过早。GMS五国一省之间，关于如何开发湄公河水力资源的意见并不一致——泰国、老挝等下游国家反对中国在上游开发澜沧江。下游地区对上游地区不断提出限制发展、保护环境的要求，而保护的成果却主要被下游地区无偿享用。环境的利益分配应该是谁受益、谁补偿、谁投入。但现在的状况是上游地区对生态建设、环境保护做了大量的投入，甚至牺牲了许多发展的机会，而真正受益的不是上游地区，而是下游地区。

　　上游地区生态环境基础原本就脆弱，“谁受益谁补偿”的原则没有得到落实，生态环境的保护就很难实施。从中国和东南亚国家各自开发半条河到合作开发一条河，合作是主流，多赢是目标，如何“统一管理，共同协调，合作开发，利益共享”，成为大湄公河次区域携手合作的关键问题。

　　此外，次区域合作模式，本身也并不十分成熟。只有具备像欧盟成员国那样，社会稳定、高度工业化、大体相当的国力、相同的政治制度以及频繁的历史交往等前提条件，才能有真正意义上的区域合作。东盟本身的区域经济合作尚称不上完美，更不用说在其基础上作为补充而衍生出来的大湄公河次区域经济。

　　GMS首脑会议的召开，其象征意义也要大于其实质意义。在水资源日益短缺和宝贵的今天，如果不能解决湄公河的开发及其带来的环境问题，不能解决其利益分配，那么，一切宏伟的大湄公河区域经济发展计划，都会是空中楼阁。各国所期盼的类似于多瑙河畔的繁荣，也不会出现在静静的湄公河畔。

　　因此，如果抛却国家-民族性的议题，回归左右价值之争，民进党将获得新的政治空间。谢长廷在选举期间所打的一中市场牌就是很好的例子，以保护农民、中小业者利益为己任，代言劳工群体，在国民党推动两岸开放的时刻捍卫市场安全和经济独立，防止产业空洞化和贫富差距加大，都是目前岛内颇有可为的中左路线。回归左右之争，淡化统独，才能让民进党把饼做大。

　　或许是有着败选的切肤之痛，谢长廷在天王中对民进党的问题看得比较透彻，“执政党只有一个，在野党却有很多”，如果民进党不能代表民意，那么在野党不必仍旧飘扬绿色的旗帜。美丽岛世代的衮衮诸公，必须体认到这一点。