内外有别,欢迎入籍
诺微 撰稿 • 2006-12-18 11:46:20 • 栏目:邻国“新加坡人优先”的政策,表明政府要安抚民众,同时促使更多的外国人归化为新加坡人。
12 月 3 日,新加坡总理李显龙表示:新加坡公民将永远优先,(他们的利益)要排在永久居民和非公民之前,对新加坡人与外国人要区别对待,而这种区别首先要从医疗和教育的补贴开始。随后,卫生部与教育部陆续表示即将实行新的政策,使永久居民在享受医疗与教育服务时比本国公民多付 10%的费用,而非永久居民的外国人将要全额付费。这些举措表示狮城 15 年来的外来人才政策将发生转变。
1994 年,保罗·克鲁格曼在《亚洲奇迹的迷思》中指出新加坡的经济奇迹将是昙花一现,原因之一就是有限的人口不足以维持 GDP 的高增长。他没料到新加坡用进口人才克服了这个难题。世界上很少有国家像新加坡这样饥渴地引入人才,从管理、技术专才到中小学生全面引进。1990 年到 2005 年,新加坡人口从 270 万增加到 450 万——15 年增长 67%。这多出的 180 万人中,133 万是外国人。
为吸引并留住人才,新加坡厚待永久居民。永久居民与公民基本上待遇相同,且不用服兵役(但他们的孩子要服兵役)。非永久居民的外国人在医疗与教育方面,也享有新加坡人的同等待遇。政府并维持尽可能低的个人所得税,靠不断提高消费税来弥补税收缺口。
既然做永久居民享有公民的诸多好处,很多永久居民就没有归化的愿望。2001 年起新加坡经济衰退,失业率一再攀升,越来越多的民众抱怨外国人抢走他们的工作,迫使他们的生活费提高,却不尽国民的义务。反对党不断利用这个议题抨击执政党。如果本国公民与外国人待遇相同,那做新加坡人还有什么特殊的呢?甚至连总统纳丹都呼吁政府考虑这个问题。
目前每年有 3.5 万名外国人成为新加坡永久居民,这恰好等于狮城每年新生儿的数量。如果永久居民的增速超过新生儿的增速,又不愿归化为公民,政府感到有潜在的政治危险。
李显龙在两年前上任时就表示要处理这一问题。如今区别政策的出台,目的在于促使外国人成为永久居民,更促使永久居民归化为新加坡人。但政策的实施必须小心谨慎,如果造成大量外来人才流失的话,那绝非政府想要看到的结果。
