英国就温室气体减排问题对华游说
吴东 撰稿 • 2006-12-11 07:22:42 • 栏目：欧洲Stern现在跑到中国来，游说内容之一就是在国际间建立统一的碳排放定价和市场标准，在能源与气候政策上确立长期目标和合作框架。
英国财政部顾问 Nicolas Stern应财相 Gordon Brown委托，一个多月前在伦敦发布了关于气候变化的经济学研究报告。11月 29日起，Stern在北京会见国家能源领导小组的官员，并与 50位经济学家进行了座谈。尽管 Stern报告肯定了中国在温室气体减排上所作的努力，但这趟游说之旅的根本目的是，在中国成为主要排放国前，加入到英国主张的国际合作体系中来，并认同相应游戏规则。
根据《京都议定书》约定的清洁发展机制，中国目前不但没有减排义务，还可将温室气体减排额出售予发达国家。今后 5年，中国通过减排额交易可收入数十亿美元，并获得技术援助。Stern现在跑到中国来，游说内容之一就是在国际间建立统一的碳排放定价和市场标准，在能源与气候政策上确立长期目标和合作框架。
Brown还聘请了美国前副总统戈尔担任他的顾问。戈尔多年来反复强调全球变暖的惊人危害，并批评白宫退出《京都议定书》。尽管克林顿与布什政府对待议定书的态度不同，但环境议题一直是美中外交的重要环节，只不过克林顿时期更显温和，而布什则将中国等发展中国家承担减排义务作为重新加入议定书的前提。Stern也主张各方在《京都议定书》外再签署一个温室气体减排协议——根据《京都议定书》，中国在 2012年后温室气体排放目标安排中本不承担任何强制性义务。
对中国政府而言，始终面临承担多少环境责任、如何维护发展权的考验。由于人均排放额增长速度较快，到 2009-2012年，中国可能成为最大温室气体排放国，届时排放限额等系列问题难免还要升温。
作为最积极的倡导者，英国政府打环境牌益处多多：对内，能源替换计划在 2020年前将增加 1.7万到 3.5万个就业机会；对外，还能为今后输出低碳技术培育商业机会。假如 Brown顺利成为下届首相，很可能将环境外交置于中英关系中更重要地位。从 Stern与戈尔的言行来看，Brown或会采取“温和的强势”。因此 Stern的游说在争取原则性认同之外，亦是下一轮大国交手的信号。
