纵横周刊

恐怖分子 Afzal处于死刑与否对执政的国大党来说，不仅仅关系选举，更关系国家安全。

2001年印度国会恐怖袭击的相关者、克什米尔本地人 Muhammad Afzal经印度最高法院的判决，应于 10月 20日被处以绞刑。然而 1个月过去，Afzal不仅仍然活着，反而演化出印度国内各党派之间的大论战，成为国会冬季会期的重点辩论项目。

此前， Afzal的妻子已经向印度总统卡拉姆递交了要求宽大处理的申诉，但由于执政的国大党政府联盟内部意见分歧甚大，采取了无限拖延的政策，此次判决甚至有可能在卡拉姆明年 7月离任后也无法作出。

印度虽然保留了死刑，但在真正执行的时候慎之又慎。即使在极力赞成对 Afzal迅速行刑的人民党执政时期，最高法院共判处 527例死刑，但没有一例获得执行。一般来说，总统拥有减刑的权力，但往往需要听从政府的意见。

在印度历史上，占人口多数的印度教徒和占人口 14.4％的穆斯林之间多次发生大规模冲突，因此，主要面向印度教徒的人民党当仁不让地攻击国大党不尊重法律，对恐怖主义低头。而需要多方争取选票的国大党则不敢得罪任何一方。明年 2月的印度北方邦选举马上来临，在这个关口，国大党拖字为上，两方选民都不得罪。

另外，克什米尔地区的脆弱本质也让辛格政府在 Afzal问题上左右为难。伽木和克什米尔邦的首席部长 Ghulam Nabi Azad公开在国大党内表示反对将 Afzal绞死，而包括印度共产党（马）在伽木和克什米尔邦的领导人在内的各党领袖也纷纷应和。因为这些人深知，一旦 Afzal被处死，则这位新的英雄将轻而易举地挑起克什米尔地区的新一轮武装斗争。

此前的 1999年，Afzal所属的穆罕默德军（Jaish-e-Muhammad）劫持了一架印度民航班机和 150名乘客，并在阿富汗的坎大哈成功地与印度政府交换了该组织的领袖 Maulana Masood Azhar，两年过后，Azhar主谋了印度国会恐怖事件，并逃至巴基斯坦。这一组织还参与杀害了美国记者珀尔以及 2004年的伦敦爆炸案。

在恐怖主义的步步紧逼下，国大党政府不敢选择退让，而是把自己包裹起来，但这种拖延的态度有可能让人民党的挑拨之言成真，并让印度本已严峻的反恐形势继续滑向危险的境地。