纵横周刊

　　“非洲宪兵”横行的时代，即将被“非洲人宪兵”的时代所取代。

　　3月25日，据科摩罗国防部宣布，一支由科摩罗军及非盟所遣苏丹、坦桑尼亚联军突然在一直谋求分裂的科摩罗属岛昂儒昂岛（Anjouan）登陆，仅用数小时便控制了首府穆察穆度（Mutsamudu），一直谋求昂儒昂“独立”或重新归并法国的该岛总统巴卡尔上校男扮女装，偕亲信逃亡法属岛屿马约特岛（Mayotte），并于27日正式向法国申请政治避难。

    昂儒昂岛1975年随大科摩罗和莫埃利两岛一起独立，组成科摩罗联邦；1997年岛上发生分离主义运动，科摩罗政府曾拟以武力收复但未能得手；2002年双方达成协议，昂儒昂岛以高度自治的面目重新加入新的科摩罗联盟，分离运动首领巴卡尔成为昂儒昂总统；2007年4月14日，巴卡尔在选举中失败，但仅一天后他便以政变推翻当选总统卡姆比（Houmadi Caambi），自己宣布连任，并于当年5月10日再次宣布“独立”。

    由于非盟《塔那那利佛协定》规定支持科摩罗的领土完整与统一，因此此次非盟联军的行动从法理上是合法的，从军事上也是成功的：在这次被非洲许多媒体称为“出乎意料”的行动中，1400人的三国联军在登陆前完全达成了战役隐蔽，登陆后行动果断、迅速，几乎不流血地控制了全岛，并迅速安定了岛上局面。

　　虽然非盟此前多次派遣维和部队参与诸如利比里亚、达尔富尔等地的维和行动，但效果不佳，且几乎都是履行冲突隔离、治安保障、人道主义救助保障等防御性任务，动用武力介入一个成员国内政这种“宪兵”行为，在非洲的传统上，都是由法国、比利时等“非洲宪兵”——前殖民地宗主国军队来完成的，此番非盟不但履行了非洲宪兵的义务，而且履行的圆满、利索，速战速决。

　　一方面，非盟在此次行动中显示了力量和决心，即它有能力帮助成员国用包括武力在内的一切手段，平息内部的动乱，而无需前宗主国越俎代庖。这和近年来法、比军队在卢旺达、塞内加尔等地的无所作为，和法国自新政府上台来在非洲明显的收缩、抽身举措，形成了极其鲜明的对比。这次行动规模虽小，也许却预示着一个意义重大的转折：“非洲宪兵”横行的时代，即将被“非洲人宪兵”的时代所取代。

　　然而我们也不应忽视，此次非盟下决心出手，一方面因为“非洲宪兵”法国态度暧昧，甚至被科摩罗人怀疑暗中同情昂儒昂分离势力，不可能出兵帮助科摩罗政府；另一方面也因为昂儒昂是一个面积仅424平方公里、人口仅277500的弹丸火山岛，岛上兵不过百，只要成功登陆，军事上的胜利并不难获得。这种非常特殊的先决条件，在冲突更频繁的非洲热点地区，如苏丹、索马里、刚果（金）等均完全不存在，即使科摩罗，另一个被绘制在科摩罗四星国旗上（每颗星代表一个岛）、却一直被法国人占着不还的马约特岛，“非洲人宪兵”就显然不敢去“干预”这么一次，尽管那个面积374平方公里、人口18万的岛，甚至比昂儒昂还要小。

　　不仅如此，科摩罗不长的独立史上，曾多次被政变和外国雇佣军骚扰，甚至德纳尔（Bob Denard）这样的职业雇佣军，仅凭几十人的小部队，就可以4次推翻科摩罗政府，仅有战斗分队两个连、总兵力不过250人的科摩罗政府军事实上仅有象征意义的防御能力，而从非盟的历史上看，非盟多国部队从来就不适合从事长期屯守维和的任务，因为不论所在国或出兵国，都无力长久、持续维持不间断的补给。

　　然而不论如何都不应忽略非盟军队在昂儒昂岛军事演习般的袖珍两栖登陆作战：行动规模虽小，但对于科摩罗或非盟，甚至整个非洲历史，都是历史性的一大步。