纵横周刊

　　检方对民进党要人特别费案的处理，表面标准一以贯之，背后的玄机实在不可捉摸。

　　七年前的九二一，台湾发生大地震，让多少鲜活一夜间变为梦幻泡影，七年后的九二一，民进党迎来了特别费案的政治地震。一份起诉书，让特别费案的始作俑者五味杂陈，也一瞬间变更民进党的权力制衡和选战布局。

　　副总统吕秀莲被依贪污罪起诉，成为“中华民国”迁台以来，被起诉级别最高之公职人员。一同被起诉的还有民进党主席、前行政院长游锡堃，国安会秘书长陈唐山。而特别费案中最牵动人心的谢长廷、苏贞昌两位 08大选主角却被认定特别费支出合法，不予起诉。人在海外的党主席游锡堃第一时间请辞以示负责，民进党立委纷纷发表意见，正值全代会召开前夕，特别费案将成为民进党的重要话题。

　　分析这份起诉书，对比此前起诉马英九的内容，检察官的侦察标准形式上达到前后一致。几个重要的认定点在于特别费需发票核销部分是否存在假发票，不需领据的部分是否存在贪污犯意等。检方起诉吕、游、陈在于其涉嫌指使属下搜集假发票，诈领特别费，未来的庭辩焦点将集中在三人是否指使此行为抑或并不知情。对于不需领据的特别费，检察官则以账户支出大于收入为由，认定众人不存在贪污犯行。因此只要没有以假发票诈领，被调查者就不会被起诉。

　　检方在整个特别费案中的作用的确耐人寻味，虽然由同样的检察官负责侦办，但结果却大相径庭。检方表面上起诉了不少重量级人物，部分平衡了蓝营的不满；另一方面对于真正关系到民进党未来的谢长廷、苏贞昌放手，又避免了绿营得强劲反弹。需领据核销的特别费中其实暗藏玄机，吕游陈苏谢五人都存在假发票核领特别费的情形，但检方却认定吕游陈有指示属下搜集发票的犯行，而对于只有几张假发票的谢苏，却认定不知情；这知情与不知情之间，真正依赖的却是检察官的自由心证。对于不需领据的部分，检察官认为马英九的特别费账户入大于出，因此不管马英九是否通过其他账户支出特别费，将其起诉，对于谢苏则因其特别费帐户中就出大于入，因而不起诉。特别费案本是制度杀人，检方一开始迫于压力将马英九起诉，随着一审败诉，形势已越来越不利，再加上司法干预政治的批评声四起，检方实在没有资本继续之前的行为。但这样的心态却没有在起诉书中明确说出，检察官通过玩弄一个帐户与多个帐户的区别就作出了实质的让步，既顾里子，又顾面子。这样的办案手段，谁还敢说侯宽仁大脑简单？检方的小算盘，打的不可谓不精。

　　司法干预政治的事例此次并没有变本加厉固然是好事。，但此前已经错过一回的检方，既不统一特别费标准，还对马案上诉，实在有违司法公平的理念。检方起诉之人，皆是明日黄花，后面的司法院长、蓝营大佬恐怕也将拖到特别费非罪，彻底解套，目前看来，政治干预司法之说尚不能成立，只能说检方的政治嗅觉是在灵敏。马英九的特别费案二审结果将是政治是否介入司法的观察点。纵观检方两件特别费案的侦诉，的确是“两者同出而异名，玄之又玄，众妙之门”。