纵横周刊

　　一旦苏格兰法案不可动摇的地位被质疑，那么就等于开启了独立的法律之门。

　　苏格兰政府公布的“独立白皮书”《选择苏格兰的未来——全国对话：在现代世界中的独立和责任》已经于 8月 14日正式发表，扉页写着十九世纪爱尔兰独立分子巴涅尔（Charles S. Parnell）的一段话：”无人有权固定一个民族前进的疆界；无人有权对他的国家说，‘汝须止步于此，不可再远’”。

　　不过，十九世纪的豪言壮语，并不能解决苏格兰现实问题。在当前的国际政治框架中，虽然民族自决权也偶尔被提及，但并不是想象中的不证自明的权利，几乎无法作为国际法的现实依据，近年的民族国家独立的例子，除了由于因为人道灾难而被大国干涉成功之外，其他都是经过缓慢的法律和政治协商过程完成的。这道理很简单，当今除了日本韩国等例子之外，就没有纯粹意义上的民族国家，如果都要少数民族自决，整个国际政治体系就荡然无存了。

　　苏民党当然知道这些。因此在“独立白皮书”中清楚地指出了独立的法律困境所在。第一大臣萨尔蒙德（Alex Salmond）诉诸公投的机构是苏格兰议会，但这议会本身是 1998年联合王国的《苏格兰法案》授权成立的，该法案严格指出，关于苏格兰地位的修改权，保留在联合王国议会。从法律上说，苏格兰无法做出任何意义上的独立公投。

　　因此，“独立白皮书”通过“全国对话”向全苏人民推销的公投内容（草案）是：“你是否同意苏格兰政府应该和联合王国政府协商，以安排苏格兰成为一个独立国家？”。也就是说，这不是独立公投，而是协商公投，是否通过，都无法改变苏格兰独立进程：如果通过，协商不协商，还是要看联合王国的脸色；如果没通过，苏民党以后也可以换花样以运动、签名、诉讼、对话等方式推动苏独进程。

　　反对党纷纷认为苏民党花 7百万英镑搞的这个全国对话，实在是劳民伤财的宣传秀。甚至 Midlothian的工党领袖，干脆说公投要搞就快搞，颇有咒其“早死早好”的味道。

　　不过，尽快诉诸公投，却不是萨尔蒙德的算计。如果真的今天公投，根据现在的民调统计，苏民党并没胜算。只有借着“全国对话”这种类似全国政策宣讲团的活动，才能让独立意识更加在民众心里产生影响，哪怕未来的公投不过，但至少能掀起民众修改 1998年《苏格拉法案》的意愿，向联合王国索要更多权力下放。一旦苏格兰法案不可动摇的地位被质疑，那么就等于开启了独立的法律之门。

　　从这个意义上说，苏格兰境内，还没有一个政治对手，能撼动萨尔蒙德既定的苏独步伐。