纵横周刊

面对这些印度教徒中为数众多的落后阶层，这种单独优惠政策能否在最后获得认可，应该会在印度社会掀起激烈讨论。

自 7·11孟买爆炸案后，穆斯林在印度社会中的地位问题一直是举国关注的重要话题。而由印度政府任命的 Sachar小组日前发布的关于穆斯林的生存报告则揭示：其在印度社会中的地位非常落后，其经济、政治地位甚至比贱民（Dalits）还要差。考虑到穆斯林的困苦引起了越来越多的恐怖威胁问题，辛格政府下一步的举措引人关注。

印度政府长期实行对落后族群的照顾政策，在就业、教育等多个领域实行配额制度。但是 Sachar报告显示，穆斯林并没有从这项政策中享受到太多好处。

印度宪法规定，不能用宗教来划分族群，所以在各项优惠政策中并没有专门针对穆斯林的条款，而只是让其在僧多粥少的环境中自主争夺资源。而印度国内对穆斯林的惯有歧视，让其很难分到理想的配额。

此外，宗教原因也让穆斯林在配额争夺战中处于下风。由于伊斯兰教不承认印度教的种姓制度，所以穆斯林虽然在传统上也大部分被划入低种姓阶层，但时至今日，越来越多的伊斯兰教毛拉站出来企图拨乱反正，反对这种做法，相当程度上造成了个体穆斯林在宗教和传统面前左右为难。一方面，种姓和职业是紧密相连的，传统上，穆斯林根据自己的职业也被禁锢在整个种姓体系中，现在，如果他们根据自己职业所属的种姓阶层得到政府的福利，在信仰上就要受到谴责；而如果一名穆斯林在得到配额之后，想冲破种姓制度，更换职业，则他们之前享受到的一切随之就会烟消云散。

在这种复杂的情势下，只有辛格政府冲破禁忌，将穆斯林划为落后族群的单独一支，给予一定的配额，才能解决当前的问题。之前，在比哈尔邦曾经试行过这个政策，并没有引起人们的注意。但是一旦政策上升到全国范围，面对占人口 81.5%的印度教徒，面对这些印度教徒中为数众多的落后阶层，这种单独优惠政策能否在最后获得认可，应该会在印度社会掀起激烈讨论，特别是代表传统印度教徒利益的反对党——人民党将给辛格政府以激烈的挑战。