纵横周刊

　　外交内政化、内政选举化，所有需要专业与经验的国政领域无不充斥短视、功利的心态。

　　5月1日，正当新加坡《联合早报》刊出一则来自新加坡高等法院批准台湾政府诉请冻结金纪玖、吴思材在新加坡华侨银行总值2980万美元资产禁制令的时候，台湾各大媒体记者已经大致明白了4月30日晚间为什么外交部长黄志芳一脸凝重的真正原因：中华民国政府遭遇总额高达十亿元新台币的外交诈骗！

　　这起与南太平洋国家巴布亚新几内亚的建交接洽，因被连续突破国安、外交体系的既定流程终致十亿新台币的机密外交费遭中间人金纪玖、吴思材侵吞。台北政坛传闻甚嚣尘上的阴谋论莫过于520政权交接在即，如此公款不翼而飞势必牵扯以外长黄志芳为首的涉外事务高官，而此事一切都肇因于前国安会秘书长、现任行政院副院长邱义仁所为。

　　一旦马政府彻查，黄志芳根本无力承担后果，所以早在4月10日马萧莅临外交部听取简报之际就已经向总统当选人吹风，告知公款被诈骗的事实。事发后，媒体大量跟风，一时间邱义仁——这位民进党政府的万年秘书长褪下了神秘的光环，对饱受诟病的机密外交捅出了连民进党同志都不可思议的惊天篓子之余，只是淡定从容地表态愿意承担一切政治、司法后果。

　　随着邱义仁和该起外交诈骗案中的掮客吴思材的隔空对质又咬出了国防部副部长柯承亨，于是一项从陈水扁拍板、邱义仁主导到柯承亨介绍、黄志芳执行的”庆宁专案”在金纪玖、吴思材破功。

　　这起事件可以分两头说：其一，扁政府的国安、外交体系脆弱、紊乱程度是八年量变积累造就如今质变危机；其二，与台湾外交史上吃亏记录最多的国家打交道，为什么总是记吃不记打？

　　首先，台湾媒体与即将执政的国民党紧抓不放的显然是民进党政府内部管控漏洞严重到如此地步，除了目前已知被诈骗的可能外，是否存在执政党高层贪渎、圈钱甚至掏空国库的犯罪行为。而只手遮天的邱义仁为什么能屡屡摆脱官僚体制，联手黄志芳把建交大任交付给两个信誉、为人、品行都高度可疑的掮客？这些问号随着金纪玖与国民党大掌柜刘泰英交情匪浅并蓝绿通吃的政商人脉已可见一斑。不止如此，更让许多资深外交官忿忿不平地就是中华民国与他国建交乃政府行为，却有太多不合逻辑、不符国际外交常识的行动居然相继从这起事件中被揭露出来。舆论哗然之际不禁要问，台湾政府的外交工作一直都是如此荒腔走板的么？

　　回顾扁政府八年执政道路，部分原因在于最高国政决策机构极其封闭，加上陈水扁政府糟蹋人才、摧毁专业的斑斑血泪使国安会幕僚的结构日趋单一，核心决策圈同质性、意识形态高度契合的同时枉顾了不同声音存在的重要性，以至于重大决策如2004年防御性公投，连邱义仁自己都是事后被告知详情。外交内政化、内政选举化，所有需要专业与经验的国政领域无不充斥短视、功利的心态。俗话说，勿以恶小而为之，长期无视小恶的扁政府在大祸临头时方知为时晚矣。

　　其次，在1999年与巴布亚新几内亚建交丑闻中，台北外交部就已经吃足受骗上当之苦，为什么痛批国民党金钱外交的民进党始终不能吸取教训？应该说是两岸烽火连天的外交战的外因与民进党政府急功近利地追求邦交国多寡的内因共同作用的结果。

　　当北京凭借国力倍增的国际地位无往不利的时候，两岸外交天平发生了一边倒的倾斜，台湾在苦苦追寻国际空间的迷思中泥足深陷、不可自拔，这种悲剧心态又反过来被“烽火外交”、“过境外交”的硝烟包围，致使每次建交、断交的桥段都充满戏剧张力，辅以中国打压的惯用手段制造出口转内销的选举资本，挟着本土思潮的兴起谋取政治权力的最大化。

　　而这些对于不擅治国理政的民进党人来说都是物美价廉的政治营养品。