纵横周刊

传统上，美国各类联邦和地方选举的首要议题是美国国内经济。但 9·11后，反恐战争，以及与之相关的伊拉克、阿富汗形势占据选民关心的政治议题之首。

随着选举的临近，美国在国际上的重要敌人都有意无意制造了一系列新的麻烦。朝鲜核试和随之而来的核扩散隐忧，更加凸显了美国外交政策在当今美国政治中的重要性。

选举在即，形势对执政的共和党很是不利。除了布什和他的首席谋士卡尔·罗夫，绝大部分选举观察人士都认为共和党将失去众议院多数地位。本周我们看到美国驻台代表杨苏棣抛出了“限时军购”说，正反映了共和党的焦虑。一旦议会易主，各个委员会主席就变成民主党人，相关利益集团的影响力可能急转直下。杨先生的一番话，也算是对美国外交调整的一个预期。参众两院任何一个的丢失都将意味着美国外交政策将趋向温和和妥协。而幅度则将视选举的具体结果而定。

首当其冲的是伊拉克政策。连布什最近也在放出风声，声称在伊拉克的战略是要坚持到胜利，但是战术可以随时根据情况调整。现在放在台面上的各种想法从再观察 6个月，到 18个月后走人，从留几万人的军队在科威特，到撤回冲绳基地，不一而足。如果民主党大胜的话，政府很可能将列出一个比较宽松的全面撤军时间表。这也就基本上宣布了布什要在中东建设阿拉伯民主国家想法的失败。美国在中东的政策将更加归于现实。

其次是朝鲜问题上立场的调整。与朝鲜进行双边会谈应该成为可能。布什上台以来坚持不与朝鲜直接接触的政策，显然与他的民主党前任的做法大相径庭。朝鲜核试之后，共和党重量级人物、老布什政府的国务卿贝克说，与你的敌人谈判不是绥靖。也许选举的失利能让布什做出改变。同样的思路，不也可以用在伊朗问题上吗?总之，预期中共和党在中期选举的挫折，应该会映射在外交政策的调整上。世界各地美国的盟友、伙伴和敌人们，都会感觉到这一震荡带来的涟漪。

一个权力结构更平衡的美国政府，在外交战略上，可能变得更加现实，更侧重对话和建立共识。

不过只要共和党仍然执政，美国外交政策的大方向不会改变。涟漪转变为波浪的可能性不大。