纵横周刊

　　亚银预测东盟国家在2008年的经济成长幅度将会趋缓。

　　亚洲开发银行在4月初发布了一份年度经济评估报告，就亚洲国家在2008与2009年的经济情势进行预测。根据这份报告的分析，亚洲地区受到美国次级房贷的影响以及国际石油与物价的波动，在2008年的整体经济成长率约为7.6%左右，较2007年衰退1.1%。在2009年，亚银预计亚洲地区的经济成长率将会微幅上升到7.8%。

　　在亚洲各国中，东盟国家受到全球经济成长趋缓的影响，在2008年的经济成长率将下修为5.7%，不过，在2009年则将回稳到6.0%。根据亚银的预测，所有的东盟国家除了泰国之外，在2008的经济成长率都不若2007年的表现。泰国从2006到2007的政局动荡中挣脱，将由2007年的4.8%经济成长率微幅上扬到2008年的5.0%。在其它东盟核心国家方面，如印度尼西亚从2007年的6.3%下修到2008年的6.0%、马来西亚从2007年的6.3%下修到2008年的5.4%、菲律宾从2007年的7.3%下修到2008年的6.0%，而新加坡的经济成长趋缓的幅度最大，约从2007年的7.7%下修到2008年的5.2%。尽管如此，相关国家还是有超过5%的经济成长率。

　　另外，在东盟后进国家方面，从2004年到2006年经济成长率均破10%的柬埔寨，预计由2007年的9.6%下修到2008年的7.5%、老挝则是由2007年的8.0%下修到2008年的7.7%、而近年来表现亮眼的越南更是从2007年的8.5%大幅下修到2008年的7.0%。值得注意的是，就算东盟后进国家在经济成长幅度方面有趋缓的态势，但整体表现还是优于东盟核心国家，成为驱动东南亚经济发展的成长引擎。

　　这份经济预测报告尽管认为全球经济成长趋势对于东南亚国家有结构性的影响，但各国国内长期存在的发展问题，依旧是减缓各国经济成长率的主要原因。其中，菲律宾的失业率高涨与贫穷问题持续影响该国经济表现，预估有超过四百七十万个家庭陷入贫穷状况。在中南半岛国家方面，老挝、柬埔寨的就业与贫穷问题依旧是现阶段国内开发的关键所在。缅甸政府尽管在农业与财金方面逐渐推动具有市场导向的发展机制，但实际成果与开放幅度仍有待观察。另外，越南近几年来的快速发展尽管带动了国内社会的稳定进步，但却也造成通货膨胀的问题。

　　其实，前述问题已非东盟区域发展的新挑战。东盟国家近年来积极推展各种区域合作机制与行动计划，其目的就是要借着扩大经济规模、促进资源有效配置的方式来厚植各国解决问题的能力。甫于3月底结束的大湄公河次区域高峰会，就是泰国与东盟新成员国共同推动的重要次区域合作机制。在今年的会议中，与会国家即通过了2008到2012年的五年发展计划，希望能增进区域成长、消弥贫穷、促进社会发展与强化环境保护，意在响应次区域国家长期所面临的发展局限。

　　截至目前为止，各种区域与次区域合作机制的立即成效，大概就是提出各国共同面对的难题，并且试图建立发展与合作蓝图，以及规划各种推动基础建设的集体行动计划。如果各国要审慎因应各种发展挑战，不让各种宣示成为空谈，那么东盟国家的当务之急必须得将区域合作宣言落实到国内政策的执行层面，以加速改革来协助国内克服发展局限，如此才能从全球经济结构限制中找到出路。