纵横周刊

辛格政府的失误在于空知道经济特区的好处，但缺乏统一的规划，于是造成目前的混乱局面。

印度总理辛格的招商引资计划多了一个“经济特区牌”。在10月13日的印度—欧洲峰会上，辛格表示，经济特区计划是印度吸引外国投资者的一项最新举措，也表达了印度的诚意。

辛格的目的在于，通过经济特区政策，以优惠的条件在未来5年内，吸引3200亿美元的直接投资，改善印度糟糕的基础设施，同时也能将部分农业用地用于工业的腾飞。

但遗憾的是，帮助中国经济取得成功的“经济特区”到了印度之后，遭遇了强大的阻力。在辛格的改革过程中，执政联盟中的共产党人和国大党的左派分子本来就对辛格有意见，认为他扼杀穷人的权利，此次更是扩大联合阵营，对经济特区计划表示强烈反对。以至于到最后，国大党领袖索尼亚·甘地不得不出面圆场，认为经济特区计划必须修改，要保护必要的耕地。

在选票面前，索尼亚·甘地的表态显得非常及时。因为从今年2月这一计划开放申请以来，已经有超过400个成立经济特区的申请，目前已经批准212家。由于经济特区将享受5年免税等大量优惠条件，许多企业都将此看成发财良机。另外一些人则想借机通过廉价征地，最后以倒卖经济特区地皮获取暴利。

廉价征地必然导致纠纷，印度农民和他们背后的政治势力对此强烈不满，也使得整个计划遭到了猛烈的抨击。

观察这个计划可以看出，辛格政府的失误在于，空知道经济特区的好处，但缺乏统一的规划，同时处理土地的权力又掌握在各邦手中，于是造成了目前的混乱局面。各个经济特区纵横交错，面积普遍很小，例如一个融合了IT、生物技术和首饰生产的经济特区仅仅占地10公顷，让人很难想象通过这么一些小小的地方，能实现工业化的规模经营，来吸引外资，并带动印度经济的发展。

相反，模糊且盲目优惠的政策将给国大党本身带来巨大风险。一是政府收入的减少，印度政府本来就背负巨大的财政赤字，到2011年将达到383亿美元，而经济特区带来的免税政策将雪上加霜。其次，国大党也将因过多征地面临巨大的政治风险，且无助于辛格一直倾注心血的经济改革。