纵横周刊

美国目前对朝鲜的外交政策，在深受国内外政治结构的局限下，仍将倾向谨慎行事。

朝鲜核试验之后，美国的态度相对比较克制，提出的制裁政策也在预料之中。似乎美国政府并没有感受到500吨当量得震撼。除了这个核弹小得不能再小以外，至少有三个原因在影响美国对朝鲜的外交政策。

首先，美国仍然在朝鲜问题上有隔山打牛的想法，希望通过对中国施加压力，进而影响朝鲜。而日本基于自身的安全原因，在朝鲜政策上极其强硬。有此二者，美国对东亚政策相对比较灵活。尽管有大量媒体提出，朝鲜进行核试验是美国外交的失败，但是美国在此时不会如朝鲜所愿，与其进行双边对话是铁定事实。无论六方会谈能否顺利恢复，美国都会以不变应万变。因此赖斯选择在安理会决议出台之后访问中国、日本和韩国，也显示美国对朝鲜政策没有本质变化。

其次，从客观上说，在佐立克离任之后，美国国务院的亚太政策指定缺少舵手。此外，刚刚上任的副助理国务卿柯庆生仍然对东亚国家和外交界比较陌生。据了解，目前美国的东北亚政策由赖斯亲自操刀主导，多稳定少奇谋。

再次，日渐临近的美国中期选举，也促使政府在对朝鲜外交政策的制定上相对谨慎。外交政策虽然不是美国选举的最重要内容，但是也和舆论压力不可分割。伊拉克局势对于目前白宫和国务院就有巨大的压力。否则赖斯也不会在朝鲜核危机传闻出现之际，仍然旋风式出访中东。因此，赖斯对外宣布美国不会武力解决朝鲜核问题，可以看作一个美国对东亚政策没有变化的符号。当然除了中国反对之外，外交解决选项颇多，决策制肘仍存，恐怕也是两个重要原因。