纵横周刊

　　本文作者为 中山大学 汪新生教授

　　《纵横周刊》200814期上谷禹先生的纵论文章《粮价上涨背后的全球互信》从全球贸易体制缺陷的角度解析当前粮价上涨的原因，不无启发。本人读后觉得尚有可进一步思考和补充之处。概而述之，以为有以下几点值得探讨。

　　其一，如何应对全球粮食安全是国际社会以及各国政府早就关注并且一直在讨论的一个话题。其中，作为大米主要生产和消费者的东亚及东南亚国家在这方面也一直在努力创建地区性的安全保障机制。东盟10国拥有8.7万吨的大米储备。但是，在20世纪90年代后半期，当印度尼西亚出现粮食不足的情况时，仍然显示出这种合作贮备制度和机能还不够完善。因此，东盟各国进一步提出了结合东盟+3的机制建设，建立东亚紧急大米储备体系，以期在发生灾害等紧急情况时，确保能够筹措到确保大米和粮食的资金。200 4年10月，第四届东盟一中日韩农林部长会议在缅甸首都仰光举行。出席会议的各国部长表示将在农业、林业、畜牧业和水产业等方面加强合作。会上，部长们还着重讨论了建立东亚大米紧急储备等相关的问题。

　　可见，在依靠全球自由贸易和市场体制对粮食资源的自发配置之外，已经比较成熟的区域性政府间合作机制仍然是一个不可忽视的解决途径。今年出现的国际市场粮食价格上涨一方面将考验这一合作机制的有效性，同时也必然会促使有关各国强化危机意识，加大共同建立地区粮食紧急储备的力度，包括大米储备和相应的专项基金准备。如此看来，阶段性的粮价上涨其实也不无正面的效应。

　　其二，应该看到，粮食安全问题与能源安全既有战略上的同质性，但是从长远的全球经济发展和资源开发考虑，后者的紧缺更加严峻。说到底，这次的粮食安全危机多少与发达国家致力于开发生物燃料，从而导致粮食供应紧张有相当大的关系。如何平衡发达国家对新能源的需求和发展中国家对基本生活资料的需求是全球社会必须正视的问题。

　　其三，这次粮食危机主要的受害者大多是哪些极度贫穷的地区和国家。这些国家大多面临严重的内部动乱。国际粮食价格上涨对这些缺乏自我保护能力的国家无疑是雪上加霜。由此可见，某些国家的制度缺陷和政治危机才是问题的关键。要解决这些问题，仅仅依靠国际社会包括联合国发起的粮食援助只能是指标之策。