纵横周刊

随着巴基斯坦政府同部落武装交换第一批武器，这意味着巴政府承认单纯军事打击路线的暂时失败。

上周二，巴基斯坦西北部Wazirstan部落军事组织同政府签订了一份和平协议，内容包括：双方停火；部落武装不再从事越境渗透活动，不再袭击政府军和政府设施；巴政府归还扣押的武装分子，逐步撤除边防检查站。

Wazirstan位于巴阿交界线附近，属于拥有一定自治权的联邦直辖部落区（FATA）。“基地”组织被怀疑就在此处落脚，控制该地区的部落武装是拥护“塔利班”的主要力量。因此，这份政府与挺“塔利班”势力之间的媾和协议，最令人关心的是：它是否意味着巴政府对“塔利班”的讲和？

实现停火是政府一个多月前就开始通过部落长老向对方传达的信息。自从美国指出“塔利班”残余势力已由阿富汗潜入巴基斯坦西北部山区之后，巴政府打破“军队不介入FATA地区”的传统政策，向这里先后派驻了80,000名左右的兵力，并展开军事行动，搜寻拉登和“塔利班”头目。但是除抓捕了一批游击队员之外，军事行动在其他层面上似乎收效并不佳。

一方面，新政策激起的反美、反政府情绪唤醒了保守势力占优的西北边境、俾路支两省的分离组织和恐怖活动；另一方面，还不断有孟买连环爆炸、大西洋客机爆炸阴谋等指责落在巴基斯坦这个所谓“恐怖源头”上，甚有“愈反恐愈恐怖”之势。

尽管意识到纯粹武力手段在解决边境地区“塔利班”问题上的局限性，但巴政府一直犹豫要不要在停火条件上过多让步。和平协议谈了一个多月，直到半月前布格蒂事件发生，俾路支省骚乱升级——已经在Wazirstan和克什米尔纷争中双线作战的巴军方现在要解俾路支危机之急，只能选择退出其中之一。克什米尔显然是巴的底线，不能让步。因此，加快Wazirstan和平进程成为权益之策。可以说布格蒂事件在最后一步催化了和平协议的诞生。

随着政府同部落武装交换第一批武器，意味着巴政府承认单纯军事打击路线的暂时失败。从某种意义上说，政府是同“塔利班”讲和了。不过停止军事行动不代表不反恐，穆沙拉夫政府的长期任务仍是对付本·拉登，只是换一个战术，不能快速消灭，则牢牢盯住。