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	<title>纵横周刊 &#187; 程明</title>
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	<pubDate>Fri, 16 May 2008 18:13:25 +0000</pubDate>
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		<title>陷入经济困境的李明博政府</title>
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		<pubDate>Tue, 25 Mar 2008 06:53:59 +0000</pubDate>
		<dc:creator>程明</dc:creator>
		
		<category><![CDATA[邻国]]></category>

		<category><![CDATA[韩国]]></category>

		<category><![CDATA[宏观经济困境]]></category>

		<category><![CDATA[李明博政府]]></category>

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		<description><![CDATA[［韩国］陷入困境的韩国实体经济，对于李明博政府选前的经济“747”计划是一个巨大的挑战。]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p><strong>　　陷入困境的韩国实体经济，对于李明博政府选前的经济“747”计划是一个巨大的挑战。</strong></p>
<p>3月18日，美元兑换韩元汇率1：1006.56，创下新高。与此同时，受美国投行贝尔斯登陷入流动性危机影响，韩国综合股价指数(Kospi)跌破1600点，韩国80%依赖进口的迪拜原油攀升至100美元/桶，政府宣布对50种生活必需品进行管理。物价攀升、原油价格高企、汇率股市证券趋弱，韩国宏观经济陷入了困境。</p>
<p>随着全球化的深化，国与国之间相互依赖程度的加深，一国实体经济出现的问题会随着全球化的链条扩散到与之发生经济联系的其他国家。受美国次贷危机和国际原材料价格高企的影响，出口导向型的韩国经济产生了巨大的波动。韩国企业的生产成本和国民的生活成本居高不下，消费价格指数(CPI)和生产价格指数(PPI)高位运行，成本推动型通货膨胀已经显著。</p>
<p>美元兑换韩元的汇率由1：929.20飙升至1：1006.56，韩元走弱。韩元贬值，虽然可以提升出口产品的竞争力，但是世界各国通货相对美元“疲软”走强的趋势下，韩元的贬值将导致进口成本负担增加，不利于韩国的投资和旅游。韩元相对美元走弱，在世界各国通货相对美元走强的情况下，走弱是一个“奇怪”的现象。</p>
<p>原因在于：第一，美国受次贷危机的影响，实体经济出现流动性短缺，美国的投资者收回投资到韩国股票上的美元；第二，向外国股东支付股息导致的美元货币需求超过了货币供给，外汇供需失衡。此外，韩国股市证券纷纷走弱，投资者信心不足。</p>
<p>陷入困境的韩国实体经济，对于李明博政府选前的经济“747”计划是一个巨大的挑战。去年韩国GDP增长率为5%，GNI为2万美元。今年，韩国企划财政部制订的2008年经济运作案，“经济增长6%左右，创造就业岗位35万个，物价上升控制在3.3%左右，经常收支70美元逆差等”。但是，受美国次贷危机和国际原材料价格高企的影响，李明博政府完成6%的经济增长率较为困难。在政府完成不了上述宏观经济政策目标的时候，要向国民系统解释原因，降低经济增长期望过高的预期，以减少政府的压力。</p>
<p>李明博政府面对宏观经济困境，采取了减税和增加投资的经济刺激政策。在外部经济环境恶化，启动国内内需消费已成为政府和民间的共识。但是，韩国受国内市场规模狭小的限制，企业生产的产品主要面向国际市场，短时间内，内需的消化还很难奏效。政府的减税和鼓励投资无疑朝着正确的方向迈出了一步。</p>
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		<title>“公推”造成的各政党内部纷争</title>
		<link>http://www.fawjournal.com/archives/9</link>
		<comments>http://www.fawjournal.com/archives/9#comments</comments>
		<pubDate>Sun, 23 Mar 2008 04:02:40 +0000</pubDate>
		<dc:creator>程明</dc:creator>
		
		<category><![CDATA[邻国]]></category>

		<category><![CDATA[韩国]]></category>

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		<description><![CDATA[［韩国］公开推荐，政党内部发生的纷争，根本上还是候选人制度没有得到民主化的问题。]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p><strong>　　公开推荐，政党内部发生的纷争，根本上还是候选人制度没有得到民主化的问题。</strong></p>
<p>　　距4月9日韩国国会选举还有不到一个月的时间,值得期许的是大国家党、统合民主党、自由先进党、民主劳动党和创造韩国党五个主要政党。民主劳动党和创造韩。国党内部纷争不断,需要关注的只有前三个政党。大国家党是李明博政府的政治支持基础,如果国会选举席次过半,将有利于李明博政府各项政策的实施;如果席次未能过半,李明博政府各项政策的实施将受到掣肘。统合民主党目前是国会第一大党,历经几次分裂合并,新合并的统合民主党力争在国会争取更多的席次,在公共政策议题上发挥主导作用。自由先进党是韩国前总统候选人李会昌的政治支持基础,是4月国会选举的一匹黑马,在民主劳动党和创造韩国党一蹶不振的情况下,成为国会第三大党的可能性较大。</p>
<p>　　韩国国会选举,先需要韩国各政党在各个地区公开推荐候选人,公开推荐是韩国选举体系框架内候选人制度的主要形式。大国家党为回应选民希望国会选举出现变化的需求,在各个选区开始“大换血”。众所周知,岭南地区是大国家党的“票仓”。政党地区主义政治传统的韩国,政党在支持地区的“大换血”的阻力可想而知。大国家党在岭南地区更换了27名候选人,</p>
<p>　　变换率为43.5%。被更换的议员候选人,激起了大国家党前代表朴槿惠的强烈反弹,最后演变成了亲李派和亲朴派的派系斗争。如果大国家党内部纷争不断、山头林立国会选举过半将充满变数;如果派系之间利益均衡、相互协商妥协,结束纷争,挟李明博当选总统余热之势,国会选举席次将过半,青瓦台的各项政策将顺利实施。</p>
<p>　　统合民主党在议员候选人资格标准上出现了纷争,将贪污腐败、行贿受贿、挪用公款、营私舞弊等有过不良司法记录的人排除在外。在其政党地区主义的政治支持基础湖南地区,公推候选人变换率为30%。</p>
<p>　　无论执政党大国家党还是在野党统合民主党,真正能被选民感知到选举变化的还是首都地区,在容易被选民感知的首都地区,政党内部的公推将出现激烈竞争。政党内部的激烈竞争,造成了落选者离党,以无党派身份参加参加国会选举。韩国选举体系内的候选人制度有诸多弊端,容易造成激烈的政党内部纷争、非理性对抗。政党和政治家可以操纵候选人的提名与推荐,使候选人提名制度成为只为特定政治利益服务的工具。在这种情况,难免有人质疑“公推”是政治家的“私推”。</p>
<p>　　因为公开推荐,政党内部发生的纷争,根本上还是候选人制度没有得到民主化的问题。</p>
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		<title>实用外交的四边平衡</title>
		<link>http://www.fawjournal.com/archives/234</link>
		<comments>http://www.fawjournal.com/archives/234#comments</comments>
		<pubDate>Sun, 09 Mar 2008 18:58:58 +0000</pubDate>
		<dc:creator>程明</dc:creator>
		
		<category><![CDATA[邻国]]></category>

		<category><![CDATA[韩国]]></category>

		<category><![CDATA[四边平衡]]></category>

		<category><![CDATA[外交关系]]></category>

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		<description><![CDATA[李明博实用主义地寻求着与北韩、美国、日本和中国的四边平衡，而对韩美同盟关系的强调，将形成一个韩美同盟关系为核心的不规则的四边形。]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p>　　<strong>李明博实用主义地寻求着与北韩、美国、日本和中国的四边平衡，而对韩美同盟关系的强调，将形成一个韩美同盟关系为核心的不规则的四边形。</strong></p>
<p>　　入主青瓦台不久的李明博，4月中旬将出访美国和日本。从韩国舆论以及外交通商部的动向都可以体察到韩国外交政策出现了变化。如果说从金大中到卢武铉执行的是偏左的外交路线，那么李明博政府将外交路线的光谱右转了。</p>
<p>　　李明博将在戴维营会见美国总统布什，属 50年来第一次。美国政界和学界普遍看好右派保守的李明博。韩国政府对外政策一直存在着“自主派”和“同盟派”的争执。从金大中对北韩的阳光政策、南北首脑的历史性会晤到卢武铉收回美国战时指挥权等外交事件，自主派在主导着韩国外交政策，甚至在 2006年 10月北韩的核试爆，卢武铉政府仍执行亲北亲左的政策。韩国的阳光政策和人道主义援助没有减轻自身的安保压力，换来的却是北方的核试爆。李明博政府在瑞士日内瓦人权理事会提出了北韩的人权问题，对北政策已经右转。</p>
<p>　　李明博政府强调，北韩人权问题与南北关系、朝核问题无关，并说明人权是人类追求的普遍价值。李明博政府对北政策的转向积极回应了韩国自身安保的需要和选民保守心理的需求。</p>
<p>　　韩国学界建议外交政策转向“联美通中”。联美，强调韩美同盟关系；通中，是与中国保持沟通和协商，促进韩中关系半官方半民间的的沟通。在韩美同盟关系十年冷淡期过去后，保守的李明博政府将使韩美同盟关系“热乎”起来，自身的安保问题和经济发展已使韩国政府不得不右转。在面对北方的军事威胁，韩美有共同的利益汇聚点；在经济发展方面，韩国政府期望韩美自由贸易协定（FTA）尽快达成，以促进出口和引进投资。</p>
<p>　　李明博政府与华关系的降温已经不可避免，但不会冷却。在朝核问题和经济发展，韩中两国相互依赖，微妙之处在于中国社科院“东北工程”中的高句丽历史，但韩国对自身安保的担心还是超过了对历史的纠结。</p>
<p>　　卢武铉时期一度冷淡的韩美关系，在李明博时期将“成熟”起来。修复韩日关系已经凸出，李明博和谷垣贞一言论的善意释放，为双方在历史问题、独岛主权之争的沟通和对话奠定了基础和条件，也为朝核六方会谈的韩日协调增加了灵活性。</p>
<p>　　在李明博政府实用主义外交政策的导向下，寻求着与北韩、美国、日本和中国的四边平衡，但是对韩美同盟关系重要性的强调，平衡的砝码更向美国倾斜，形成了一个韩美同盟关系为核心的不规则的四边形。</p>
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		<title>朝野协商妥协后的李明博政府</title>
		<link>http://www.fawjournal.com/archives/202</link>
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		<pubDate>Sun, 24 Feb 2008 16:26:18 +0000</pubDate>
		<dc:creator>程明</dc:creator>
		
		<category><![CDATA[邻国]]></category>

		<category><![CDATA[韩国]]></category>

		<category><![CDATA[大国家党]]></category>

		<category><![CDATA[民主党]]></category>

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		<description><![CDATA[虽然不乏争议，李明博新政府肩负人民穷则思变的期望，或将大有作为。]]></description>
			<content:encoded><![CDATA[<p>　　<strong>虽然不乏争议，李明博新政府肩负人民穷则思变的期望，或将大有作为。</strong></p>
<p>　　韩国国会22日通过了将现行18部4处的政府组织重组为15部2处的《政府组织法》修订案。这是大国家党和统合民主党朝野政略协商妥协后的结果，而不是出于国家利益和国家竞争力考虑的结果。</p>
<p>　　经过一番艰难的朝野谈判，日统合民主党代表孙鹤圭表示同意撤消海洋水产部， 20保留女性部和统一部。至此李明博政府机构改革完成。此一结果与总统职务接管委员会的政府机构改革目标“13部2处”相去甚远，李明博的“小政府、大社会”模式被善于政略操作的在野党统合民主党搁浅了。</p>
<p>　　李明博当选总统靠的是打经济牌和民生牌。</p>
<p>　　对于选前承诺将取消限制性条规的李明博来说，新政府的机构改革，能够创造一个小政府，减少公务员人数，从而提高国家竞争力是对选民需求的一个合理回应。然而，在野党基于政党利益的考虑，为了讨好女性、渔民、农民等群体，极力要求新政府机构改革不应取消海洋水产部、统一部、女性部和农业振兴厅等部门。在野党统合民主党的政府机构改革主张显然不符合韩国民众希望经济起色、改善民生的意愿，对新政府的掣肘和杯葛只会增加民众的厌恶感。</p>
<p>　　李明博新内阁的组成，由于多数人为富翁再加之房地产置业较多，被在野党揶揄为“房地产富翁内阁”。国会对国务总理候选人韩升洙的人事听征会，暴出了房地产投机和伪造履历的问题。26日国会还将对部长级长官举行人事听征会，以检验其是否有能力履行公务职务的要求。在野党统合民主党已经瞄准了“房地产富翁内阁”的财产来源问题。一切为了选举。2月 17日合并后的大统合民主新党和民主党，将以统合民主党的新形象扬帆起航于 4月份的国会选举。虽然，现在距离 4月国会选举还有 40多天的时间，但是统合民主党在政治议题对李明博新政府和大国家党的发难，已经为国会选举拉开了序幕。</p>
<p>　　李明博政府的“房地产富翁内阁”，从人员组成结构上看，较少职业官僚出身，而是以企业家和技术专家为主，似乎为韩国政坛带来了清新的政治空气。如果经济政策能切中韩国民的利己心态和共同体意识，有效实行，为国民带来福祉，未免不是“经济内阁”。</p>
<p>　　25日新政府成立后，李明博政府在未来五年内将陆续将其 5大国政指标、21个国政战略目标、193个国政课题逐个落实，以回应选民穷则思变的心理。也许像李明博在第二届领导力会议上说的那样，将创造出第二个“汉江奇迹”，让我们拭目以待。</p>
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