本周的美国——玻利维亚/委内瑞拉危机堪称国际政治的一个典型丑陋案例，双方的表现都令人厌恶。当然，过去的数年中，这种活剧曾经多次上演。一方的官员突然攻击另外一方，然后另一方更高级别的官员反击，口水战进一步升级。无论双方的民间或外交机构如何努力促进对话与和解，最终都因为这种毫无意义的口水战而无疾而终。

　　事情其实很简单，美国麻醉品控制政策办公室（U.S. Office of National Drug Control Policy）john walters突然指控委内瑞拉的毒品政策正成为全球的一大威胁。委内瑞拉方面当然奋起反击，称美国才是导致拉美毒品泛滥的罪魁，查韦斯进而召回了驻美大使，随后玻利维亚总统莫拉莱斯跟进，继续指责美国大使参与组织了反政府大游行——是的，莫拉莱斯正面临着执政以来最大的危机，过去10天里，数十万人走上街头，要求其下台——莫拉莱斯进一步驱逐了美国大使，然后查韦斯也跟进，要求美国大使于72小时内离境。当然，根据国际惯例，美国也驱逐了对方的大使。

　　如果联系上8月份俄罗斯tu-160战略轰炸机访问委内瑞拉，并在加勒比海地区进行”战备巡逻”的事实，联系上一度传言说俄军将要重返古巴的事实。这简直就是一场新的冷战。唯一不同的是，扮演60年代”古巴”的国家一个变仨，委内瑞拉，玻利维亚，再搭上一个延迟向美国派遣大使的洪都拉斯。

　　果真如此吗？2006年以来，查韦斯对美国的挑衅几乎从未间断，在联合国大会上嘲弄布什，和伊朗交朋友，从俄罗斯买武器。而美国的反应一直倾向于妥协，容忍，或者简单的说，不搭理。伊拉克，伊朗，再加上刚刚入侵格鲁吉亚的俄罗斯，世界唯一的超级大国也有忙不过来的时候。查韦斯的挑衅很少得到正面回应，而莫拉莱斯更是无足轻重。而现在，美国人尽然主动挑衅，在面临执政危机和经济困难的两位领导人看来，这当然是一个非常好的激发支持者爱国情绪的时机——焦头烂额的莫拉莱斯自然求之不得；而查韦斯也在面临又一轮地方选举，去年11月的宪法改革失败以来，他一直没能为自己的政策找到新的兴奋点。

　　更阴谋论的观点是，john walters和美国财政部在这个时候指控查韦斯的高级幕僚参与毒品走私等罪行也是另有动机的。别忘了，这里是拉美，CIA和FDA的档案里，涉及拉美各国官员参与毒品犯罪的卷宗没有一吨也有800斤。美国也是大选将至啊。麦凯恩团队的口号是”country first”, 面对如此挑衅美利坚”country”的国家，美国的选民们是否应该重新考虑下，他们是否该给外交上历来”软弱”的民主党机会？正在伊拉克焦头烂额的美国人，很难赞成卷入另一场战争。但对委内瑞拉这样挑衅而无害的国家展现共和党的”country first”,肯定是有利而无害的。

　　如果在阴谋论上走得更深远一些，俄国人目前的举动是为什么？难道他们真指望用20世纪60年代设计的轰炸机从加勒比海突入美国？或者武装委内瑞拉，成为加勒比海另一艘不沉的航母？如果我是个阴谋论的信徒，我一定会坚信，普京肯定收了麦凯恩的黑钱。

　　更可能的事实是，这场”危机”秀中的各方都在心照不宣地扮演自己的角色，无论谁都需要在外交上表现得更强硬一些。阴差阳错之下，一次互逐外交官的”危机”就这么顺理成章的发生了。上帝保佑这些高瞻远瞩的”拉美改革者”吧，因为未来的一年内，严重衰退的国际经济，将是这些依靠上一轮景气而生长起来的民粹政权最严重的考验。80年代一轮，90年代一轮，拉美国家中如智利，巴西，阿根廷，乌拉圭，墨西哥等都学到了自己的一课，现在该轮到委内瑞拉和玻利维亚了。

　　从4月初开始，古巴爆发了一轮罕见的民众抗议，2003年中被投入监狱的古巴异议人士的母亲和妻子们，穿着统一的白色T恤走上街头，要求政府释放他们的男人。古巴国务委员会主席劳尔的镇压迅速而果断。之后，他再次掀起了一场揭批反党反社会幕后黑手美帝国主义的宣传战。两个月以来的改革措施也暂停发布，一切似乎又回到了原点。

　　2008年2月19日，在古巴革命胜利50周年之际，菲德尔·卡斯特罗终于辞去了古巴国务委员会主席的职务，5天之后，在此前一年多时间里一直担任古巴国务委员会代理主席的弟弟劳尔·卡斯特罗，被选举为新的国务委员会主席。

　　劳尔曾在过去的一年里无数次暗示古巴需要“变革”，作出“大决定”，但碍于“代理主席”毕竟无法违背主席亲手定下的方针、政策。这些改革的暗示始终没有落到实处。但接下来数周，劳尔·卡斯特罗的改革措施以每周约两条的速度不断颁布。这显示，劳尔在待位过程中，一点儿时间都没有耽误。

　　新出台的改革措施集中于农业方面——再不改革连饭都吃不饱了，这才是劳尔推进改革的真正原因。这位在哥哥手下当了多年执行者的技术官僚，一直以来被认为是真正的“现实主义者”，只要能维持党的领导，维持社会主义体制，劳尔愿意做各种尝试。他不像卡斯特罗那么善于演讲，几乎从不脱稿自由发挥；在经济困难时期，劳尔无法像他的哥哥一样，依靠个人魅力激发起国民的团结。他所能给的，只有实实在在的好处。

　　现有的改革措施凌乱而琐碎，农业政策上的一系列政策，集中于让农民和地方拥有更大的生产自主权，其中间杂着改革医疗体制和允许个人使用手机等其他细节的变更。条目虽多，但不成章法，希望由此判断劳尔将给古巴带来真正的变化，似乎还太乐观，毕竟这位“弟弟”也已经76岁。

　　2月24日，劳尔·卡斯特罗向国民大会发表就职演讲，宣称要继承菲德尔的革命事业，继续推进古巴革命。而仅仅4天之后，劳尔任命的外交部长Perez Roque签署了两项最重要的联合国人权公约——《公民与政治权利公约》、《经济、社会与文化权利公约》。在签署这一公约时，Roque还发表一份官方的声明说：“美国针对古巴的贸易禁运才是古巴人民享受这两大公约所规定权利的最大障碍。”他也对记者表示，他们相信美国针对古巴的贸易禁运将在不久后解除，“但必须是无条件的解除。”

　　这一举动排在所有改革措施出台之前，显然是在向一直谴责古巴人权状况的美国摇旗呐喊，希望在外交上找到与美国和解的契机。对于社会主义国家而言，改革的第一步首先是与美国和解，已经成了一条惯例——苏联，东欧诸国、中国，乃至越南，朝鲜，莫不如此。其中的逻辑是，与美国的和解能赢得更多改革派的支持，也能压制更多保守派的反对。一场冲击运转50年的社会体制的改革，实在太需要安定团结的国际环境了。

　　古巴已经准备好了，美国却在忙着自己的大选，美国对古巴政策的正式调整，至少要等到明年2月。在此之前，古巴人只能静静等待。

　　阿根廷农民的抗议示威活动已经持续了三周时间了，直到现在并无解决的希望，新总统基什内尔夫人——她是前总统基什内尔的妻子——毫不退让。道路被堵塞，城市的商店里农产品架空空荡荡，最令布宜诺斯艾利斯人生气的是，他们现在居然买不到牛肉了。

　　2月初，基什内尔夫人宣布，将对农产品出口增收45%的出口税——由于国际农产品价格的上涨，在过去的两年中，阿根廷农民赚得盆满钵满，这在一个自由兑换，固定汇率的国家意味着通货膨胀的加剧。官方公布的数据显示，2007年，阿根廷的通胀率达到了9%，但包括IMF和世界银行在内的独立的分析机构都认为去年的通胀率为15%-20%之间。基什内尔夫人说，这些出口税是为了控制通胀，同时也是”暴利税”，全体阿根廷人民都应当从农产品价格暴涨中获利。

　　把通胀归罪于农民显然不靠谱，基什内尔夫妇的贝隆主义政策从一开始就隐含着通胀风险。实际上，基什内尔夫妇和贝隆夫妇所面对的国际贸易条件惊人相似。在1940-1946那个动荡的年代里，恰恰是国际农产品价格上涨和阿根廷银行系统的第一次国有化推动了贝隆夫妇的消费型经济政策大获成功。而现在，国际农产品市场正处于20多年来的大牛市，经过基什内尔对梅内姆改革的整顿之后，阿根廷的国有银行也再次赢得了统治地位。

　　但这种通过扩张穷人的消费需求以刺激经济增长的方式需要非常特定的条件，一旦政府税收无法满足开支，那么政府只有两个选择，或者增税，或者发债（刺激通胀），而基什内尔夫妇的选择是，双管齐下。

　　90年代的梅内姆改革，把控制通胀作为首要任务，一系列的紧缩政策让阿根廷的城市贫民们同时失去了工作和优厚的社会福利，而以修正梅内姆新自由主义改革为标签而上台的基什内尔先生从一开始就表示，通胀不是问题。基什内尔夫人也继承了这一观点，从竞选初期开始，她就表示，不打算针对通胀作出特别的举措。这是基什内尔夫妇不同于贝隆夫妇的第一个特点。

　　第二个不同点是，此次的农产品价格上涨，是由大豆领衔的。越来越多的阿根廷农民开始停止生产牛肉，转而生产更能赚钱的大豆——然后几乎全部都卖到中国去。这导致了阿国内牛肉价格的大幅上扬，对于全球人均牛肉消费量最高的国家，这几乎是不可忍受的，阿根廷人才不要吃豆腐做的素汉堡。城市贫民们眼中的通货膨胀，就是牛肉价格上涨，也就是农民们投机行为的破坏。这也解释了一个悖论——尽管通胀每上升1个百分点，就会有大约50万阿根廷穷人落入贫困线一下，但对通胀毫无作为的基什内尔夫人依旧拥有着城市贫民最坚定的支持。

　　政府也组织了自己的游行，以对抗农民们的示威。基什内尔夫人的态度会否转变，取决于公众最后将通胀的痛苦归罪于投机大豆的农民，还是肆意扩张财政的政府。

　　11月21日，当厄瓜多尔总统科雷亚访问中国时，路透社突然从北京发布消息说，中国的两大石油巨头，中石化和中石油在厄瓜多尔设立的合资公司——中国安第斯石油公司（Chinese Andes Petroleum），将就厄瓜多尔对外国石油企业开征石油暴利税的问题，向国际法庭申请仲裁。

　　早在 10月 4日，科雷亚已经发布总统令，提出要与在厄瓜多尔开展业务的数家海外石油公司重新签署合同，原因是过去签署的合同没能让厄瓜多尔人从国际石油价格猛涨中获得收益。

　　而当时，包括安第斯石油公司在内的 5家境外石油公司都同意与政府展开谈判。显然，这一个月来谈判的结果并不能让中石化和中石油满意。

　　中国的两家石油巨头近年来在拉美地区的扩张，与拉美各国，尤其是几个主要产油国的”新左翼运动”密切相关。委内瑞拉的查韦斯、厄瓜多尔的科雷亚、玻利维亚的莫拉莱斯，这些 21世纪之后才走上拉美政治舞台的新左翼领导人们一个共同的特征就是，不反对市场经济，但反对在西方，尤其是美国主导下的经济全球化。科雷亚本人更是其中最有趣的例子之一，这位在美国伊利诺伊大学拿到经济学博士学位的专家型总统，恰恰是以批评美国、批评”华盛顿共识”、赞扬中国改革而著称的美国左翼经济学家斯蒂格利茨的忠实信徒，斯蒂格利茨对科雷亚的评价是：”他非常懂得国际市场是怎么回事儿。”因此，在寻求外国投资和援助时，中国成了美国的替代品。而对中国来说，介入南美这个世界第二大产油区自然也是求之不得。巴西、阿根廷、委内瑞拉、玻利维亚、厄瓜多尔，几乎所有的南美产油国都与中国开展着或多或少的合作。而这些合作的形式几乎完全一样——政府搭台，国企唱戏。

　　问题的关键是，包括两大石油巨头在内的国有企业，并不单单是中国政府的外交工具，他们还拥有自己的企业逻辑。厄瓜多尔之所以会爆发针对中国石油企业的暴力示威活动，恰恰是因为中国企业没能雇佣足够的当地员工，他们宁愿从中国本土运来所有必要的工人——从人力成本的角度来说，这么做要合算的多，这次当着科雷亚总统访华之面发难，也是同样的企业逻辑在挑战外交逻辑。

　　送走西方的石油巨头，换来社会责任感更差的东方石油巨头，科雷亚这样的经济学博士可没那么傻。

　　实际上，由中国政府出面签订政府之间的援助、合作、贷款协议，然后再由中资公司，尤其是国有企业来履行协议中的项目，这是中国在非洲屡试不爽的模式之一。但与非洲不同，拉美的许多国家并不缺乏履行这些合同的公司，实际上，由于这些项目并不能给当地社区带来太多的实际利益，中国公司的一些行为已经给中国在拉美地区的外交带来负面影响。

　　作为美国传统的”后院”，中国即使近年来开始谋求与拉美一些国家建立长期、稳定的关系，但试图像在非洲那样有深远的影响实在是不实际的。美国人对中拉关系升温的反应温和而坚定——2005年，中国曾经想要成为泛美开发银行的捐赠国（donar state），美国毫不客气的拒绝了中国的要求，因为只要成为捐赠国，中国就能参与泛美开发银行组织的区域合作基建项目。而此前，美国对中国在拉美的”扩张”几乎采取视而不见的态度。

　　因此，无论从哪方面来说，中国与拉美的合作都应该走出强势的”非洲模式”。尽管分歧依然存在，但 11月 24日，新华社发布消息说，中厄两国将继续加深在”石油勘探”方面的合作。这，或许会是个好的开始。

　　从去年开始，委内瑞拉总统查韦斯就一直在推动建立南方银行（Banco del sul），这是一家由七个拉美国家设立的某种银行——这么说是因为尽管在 10月 8日七个发起国已经同意于今年 11月 3日正式成立这家银行，但是到目前为止，这 7个国家还没有就这家新的政府间银行的目标达成一致。

　　查韦斯对这个银行的期待非常宏大，在他看来，国际货币基金组织（IMF）和世界银行（World Bank）是由美国和欧洲操纵的政治机器，他们的目的不是帮助面临困难的发展中国国家，而是在这些发展中国家面临财政、金融困难时趁火打劫。

　　而南方银行就是要给这些国家第二个选择。让他们不再受困于 IMF和世行严苛的贷款条件。查韦斯声称，一旦南方银行开始运作，他的国家将从 IMF和世行退出，他还鼓励其他拉美国家也退出这两个组织，加入到南方银行的行列里来。

　　但作为南方银行另外一个重要的股东，巴西的态度则比较暧昧，卢拉的财政部长在各个场合表示，南方银行将仅仅是一个开发银行，目的是为南美各国的重大开发项目提供融资支持。巴西不会退出 IMF和世行，与委内瑞拉不同，巴西更依赖外国投资和国际市场。

　　根据南方银行的章程，这个总资本为 70亿美元的银行将由 7个发起国平均认购，这也就意味着谁都不能在董事会议中获得支配权。这也就意味着，一旦董事会内部出现分歧，查韦斯也很难有足够的手段实现自己的目的。这要求南方银行在决策时进行更多的妥协——南方银行的第一个项目就是妥协的结果，他们将为从委内瑞拉到阿根廷的石油管线提供融资，这更像一个开发银行的行为。

　　更关键的问题是，包括委内瑞拉在内，这些国家离开 IMF和世界银行的成本都非常高昂，离开 IMF将使他们从国际金融市场举债的利率大幅上升，而离开世界银行将使许多外国投资项目陷入停顿。2006年，巴西对委内瑞拉的贸易总额上升了 60%，这个国家的跨国企业正在填补被查韦斯驱逐的美国和欧洲公司的空白。因此，卢拉会继续参与南方银行的运作，并确保这一组织不会太过”激进”，而查韦斯将把南方银行的设立当成自己玻利瓦尔革命的最新成果——在瑞典人把 2007年的诺贝尔和平奖颁给戈尔之后，支持查韦斯获得这一奖项的委内瑞拉人需要其他的安慰。

　　9月9日，危地马拉的总统初选结束，结果和预料的一样——危地马拉人不得不再一次在一名军事强人和一名商业寡头之间作出选择。

　　这个国家上一次成功的民主选举要追述到 1950年代，通过选举上台的古日曼（Jacobo Arbenz Guzman）因为激进的经济国有化措施而激怒了当时意识形态极为保守的 CIA，1954年，在 CIA的支持下，一场军事政变推翻了古日曼短命的改革。

　　从此以后，这个国家就一直陷于军事独裁，政治暗杀，黑帮泛滥，以及一场长达 36年的内战。直到 1996年，内战各方最终签署了和平协定。但这个和平协定从没有使得局势真正好转。即将卸任的总统 Oscar Berger并没有扭转危地马拉的动荡的国内局势，而他的一些举动，比如动用军队镇压印第安裔反对世界银行一个矿业项目，也被指责为”违反 1996年和平协定”。

　　但 9月 9日的初选可能比 Berger糟糕的任期还要令人沮丧，在整个初选中，有多达 50名候选人或者他们的亲戚遭到政治暗杀。竞选观察人 Francisco Garcia告诉路透社说，”整个选举过程中到处可以听到自动武器开火，炸弹爆炸，这说明当地的黑社会准备在选举中获得更多的国家权力。”实际上，危地马拉的许多地方或全国性的政治人物早就在当地毒品走私集团的控制之下。

　　商人科洛姆（Alvaro Colom）和前情报处将军莫利纳（Otto Prez Molina）在初选中分别获得了 28%和 24%的选票，诺贝尔和平奖得主 Rigoberta Menchu在初选中排在第六，仅仅获得了 3%的选票而被淘汰出局——这个结果并不出人意料，危地马拉的社会运动相当薄弱，而在这个识字率并不高的国家，诺贝尔和平奖对大多数人并没有什么特殊意义。

　　莫利纳自称为”和平将军”，因为他参与了签订 1996年的和平协定，他的竞选标志是一颗握紧的拳头——象征这国家需要更强大的执法部门，以镇压黑帮和毒品游击队。他甚至提出要动用军队来处理”国内安全事务”。

　　科洛姆则自称“工厂教父”，他对社会动乱的解决方案是教育，医疗，社会保障——一句话，花更多纳税人的钱。这一点上，他与即将卸任的 Berger很相似。但卡特中心的报告表示，莫利纳在 2003年参加选举的时候，曾经收受过来自黑帮的非法政治捐献。

　　无论谁在 11月胜出，此次大选表明在和平协定签订10年之后，危地马拉没有取得更多的进步，新的政治循环又将开始。

　　实际上，无论是更有力的镇压犯罪活动还是提供更多的公共服务都是危地马拉政府的当务之急，问题是，在现有的社会、政治状况下，任何人都无法实现这一不可能完成的任务。

　　2000年，当阿根廷金融危机爆发的时候，这个国家的失业率达到了历史顶峰的 20%。无数的工厂、饭店、百货公司倒闭——甚至没有任何遣散工人的过程，一夜之间，老板不见了，没人发工资了。

　　这在许多经历金融危机的国家都很常见，而在阿根廷，2000年的倒闭风潮是如此严重，以至于甚至根本没有人对这些倒闭的公司进行破产清算。而对于许多公司来说，他们本身的运转是十分良好的——只要工人还在，老板们在不在并不重要。于是，在阿根廷全国，无数倒闭时依然运转良好的企业工人们自己组织起来，继续在自己的企业里服务，以保住自己的饭碗，根据阿根廷的法律，这种做法没有任何法律依据，但当时糟糕的就业率使得政府不得不默认了工人们的这一自救行为。

　　布宜诺斯艾利斯的 BAEUN酒店就是这样一间由工人自治协会掌握的酒店，2002年的 12月风暴之后，BAEUN酒店的老板出逃海外，工人们不得不自己组织起来继续营业。2005年，BAEUN酒店的债主们回来了，由于这些工人的合同都已经到期，他们实际上是非凡占据了这间酒店。债主们向法院申请禁止令，驱逐这些工人们。而工人们则展开了大规模的政治游说。2005年 8月，布宜诺斯艾利斯的地方法院宣布工人们有权居住在这间酒店——因为是他们在 12月风暴之后的一片混乱中重新装修并建设了这个当时”无主”的资产。但该法案否决了 BAEUN酒店的工会继续运行这间酒店的权利。到了 2007年，法院最终的结果是，在获得合理的”补偿”之后，工人们必须离开，这间酒店属于原来的主人。

　　整个阿根廷的工会行动起来了，在全国范围内，有数千个此类”没有老板的公司”正在继续运作，而他们都面临着类似的问题；随着阿根廷经济的复苏，那些从混乱中重新站起来的所有者们正在追索自己的财产。对于数以万计的工人们来说，这意味着失业——这当然是不能接受的，在阿根廷经济最困难的时候，他们废寝忘食地工作，保住了自己的饭碗，而现在，当一切正欣欣向荣的时候，那些当初逃得无影无踪的老板们就可以回来接收一切？8月 23日，布宜诺斯艾利斯街头数千人上街游行，高呼口号”对付我们中的一个，就是对付我们全体”。以继续向政府施加压力，从而为这些”没有老板的公司”寻找到某种法律出口。

　　8月 31日就是 BAEUN酒店驱逐令生效的最后期限，但到 9月 1日，政府还没有采取进一步的强制性行动——基什内尔政府的基础之一是阿根廷的工会，他们很难对工人作出如此不得人心的举动。另一方面，尽管 BAEUN酒店的前主人被指利用政府关系”空手套白狼”获得酒店所有权，但这并不能成为工人们获得实际所有权的法律基础。法院的判决是基于现行的阿根廷法律，但是通过政治程序，法律是可以变的。考虑到阿根廷的实际情况，工人们似乎还有一丝希望，一项有关此类公司处置方法的特别法案已经在起草中，而政府没有强制驱逐 BAEUN的工人，至少是一个友好的信号。

　　二战以后，经历了数十年的风雨，拉丁美洲一度成为意识形态的试验田，这里有卡斯特罗的社会主义，有皮诺切特的自由市场专制主义，甚至还有切·格瓦拉的无政府主义。

　　上世纪晚期开始，整个拉丁美洲进入新一轮的经济成长——政治稳定时期。这里也有世界银行的好孩子智利和乌拉圭，有巴西卢拉政府的温和社会主义，还有查韦斯的玻利瓦尔革命，过去两三年来，人们一直在讨论一个自设的命题，被世界银行和 IMF”害苦”了的拉美人，是不是又开始考虑”左转”了？最新的一项民意调查否定了这一观点。

　　著名的 Pew Global Attitudes Survey在全球 47个国家中面访了 5867名受访者，其中包括 7个拉美地区国家。在所有 7个国家中，超过半数的受访者表示”绝大部分人在市场经济中受益”，尽管高达 41%的拉美地区受访者表示，在过去的 1年中他们曾经有过买不起食物的困境。超过四分之三的受访者也表示，政府应该承担起照顾穷人的责任。其中 90%的巴西人和智利人支持这一观点——这是两个公认的市场经济比较完善的拉美国家。而同时，在”玻利瓦尔社会主义革命”如火如荼进行中的委内瑞拉，72%的人认为市场经济是”更好的经济体制”。这对查韦斯来说可能不是什么好消息。

　　有趣的是，同时有 61%的委内瑞拉人对现政府的国内政策表示满意，而在上一次调查的 2002年，这一比率只有 37%。尽管如此，74%的委内瑞拉人还是觉得查韦斯所攻击、驱逐的那些跨国公司们，实际上对委内瑞拉人是有”好的影响”的。

　　调查还显示，拉美人正在从上一次金融危机中恢复自信。以阿根廷为例，2002年，这个国家只有 7%的人对政府的国内政策感到满意，现在这个数据是 61%，阿根廷人对市场经济的正面评价也从 2002年的 26%上升至 43%。墨西哥人则是最满意的，超过 70%的墨西哥受访者对自己现在的生活状况表示满意。

　　与 2002年相比，最新的调查表面，拉美人正在接受一个新的观点，“支持穷人和支持市场经济并不是对立的。”

　　经济形势好极了！在过去的 3年中，智利的经济一直在保持高速增长，现在，他们还在加速。根据智利的经济活力指数（ IMACEC， Indicador Mensual de Actividad Economica），今年 4月，智利 GDP同比增长 6.6%。为 2005年 3月以来的新高。本世纪初改革之后以“谨慎”闻名的智利央行甚至准备考虑采取措施以控制“经济过热”。

　　但在另一方面，总统巴切莱特的支持率确在下跌，Adimark的调查指出，在上个月，巴切莱特的支持率只有 41.4%，是她去年 3月宣誓就职以来的最低点。尽管在就职演说中，巴切莱特承诺要作出多项改革，其中包括教育，医疗，养老金等多项本应颇得民心的改革措施，但民众显然对目前的进度并不满意。

　　上周二，当一家西班牙的能源公司 Endesa宣布将派出多只勘探队对智利第二大河流 Puelo河进行矿物勘探时，多家环保组织都表示了自己的强烈不满。在智利，为了保护矿主的利益，采矿法是最强大的法律之一，只要拥有了一片土地的采矿权，就等于拥有了这片土地的所有权。而在 NGO组织看来，致力于水电开发的 Endesa公司显然是冲着在 Puelo河上修建大坝而去的。矿物勘探，仅仅是获得实际控制权的第一步。更何况，这家公司与智利的前独裁者皮诺切特家族的关系密切，这更引起舆论的不满。

　　一家名为 Geoaustral更与阿根廷的环保组织保持紧密合作。希望通过跨国的 NGO活动，阻止 Endesa在 Puelo河修建大坝。他们的策略是，根据阿根廷和智利签署的共同流域协定，任何共同流域上的大型水利设施，必须得到双方的认可后才能动工，如果无法对抗 Endesa公司在智利国内的影响力，那么可以通过阿根廷方面来阻止大坝的修建。

　　在整个拉丁美洲，智利一直是贫富差距最大的国家之一，尽管近年来基尼系数一直处于下降趋势，但这个国家一直没能找到有效的办法限制国内矿业巨头们在社会生活各个领域的强势。现在，随着通讯技术与全球化的进步，公民社会的意识在包括智利在内的所有南美国家得到扩展。除了通过向政府施加压力之外，更多的人开始寻求直接参与社会管理与公共生活。和世界上其他国家一样，NGO组织正在扮演越来越重要的角色。他们正逐渐认识到，除了将一切不满倾泻在政府头上之外，还有一些可能更有效的办法。而对巴切莱特，如果不能阻止支持率的进一步下降，那么她的改革也将面临更大的阻力。

　根据记者无国界组织的媒体自由度排行榜，2005年，委内瑞拉的媒体自由度在所有参与排行的 167个国家中排行第 90，比排行第 159位的亚洲某国还是要好一些。今年，他们的排名显然会有所下跌，委内瑞拉最大的私人电视台 RCTV(radio caracas TV)因为”支持 2002年针对查韦斯的政变”，”违反传媒法”以及”用资本主义思想毒害委内瑞拉人民”等多项罪名而失去了自己的执照。5月 28日凌晨，当 RCTV结束自己最后一次整点新闻播送之后，新的国家电视频道 TVES使用 RCTV的频率开始了第一天的播送，他们的第一个节目是一盘歌颂查韦斯玻利瓦尔社会主义革命的 MTV。

　　欧盟，美国，记者无国界组织，拉美许多国家的媒体协会都对此表示”关注”(concern)或者反对(reject)。洪都拉斯的记者协会发表声明说，这是整个拉美西班牙媒体的”黑色星期天”。

　　但查韦斯显然觉得这还不够，2天以后，委内瑞拉通信部长 Willian Lara下令审查加拉加斯最后一个独立电视台 Golobovison，因为此电视台在 RCTV关闭的当天播放了 1981年刺杀教宗约翰保罗二世失败的录像，并配以著名南美摇滚歌手 Ruben Blades的歌曲”这事儿没完”（this does not stop here)。Lara表示，Golobovison的这一行为显然是在鼓励”暗杀查韦斯总统”。

　　今年以来，随着多项改革措施的流产和更多反对派的”噪声”，查韦斯显然正在加紧控制媒体，这对一个在”革命”以前所有媒体都掌握在私人手里的国家并不容易，查韦斯上台以后已经开设了多家国营电视频道以争取舆论，甚至还在国营电视 2台开了自己的脱口秀节目”hello Presidante”，但是这些新频道的节目质量确无法与传统的私人频道相比——除了新闻以外，国营的频道拒绝任何商业化的娱乐节目，坚持采用加拉加斯独立制作人制作的电视节目”为老百姓说话”， RCTV则通过从而美国、巴西进口的真人秀、肥皂剧等各种节目吸引了大量观众。

　　显然，查韦斯对国营电视台的低收视率和私营电视台肆无忌惮地拿他本人开玩笑都不满意。如果不能改变人们的选择，至少可以减少人们的选项，他大概是这么算计的。

　　5月 13日至 31日，拉丁美洲及加勒比海地区天主教主教会议在巴西的里约热内卢召开，教皇本笃十六世主持了开幕仪式，并发表了演讲。在演讲中，本笃十六世表示，罗马天主教会在拉丁美洲的传教活动”净化”了这一地区的信仰，任何”本土”宗教的重生都将是严重的退步。

　　这一言论立即引起了当地印第安人团体的反对。巴西的亚马逊河流域印第安部族联盟的首席协调员 Jecinaldo Satere Mawe表示，教皇的这一言论意味着，直到现在，罗马教廷依然认为印第安人是没有开化的野蛮人，而他对传教士传播福音的赞美则罔顾了在殖民时代数百万的印第安人死于教会所支持的殖民活动。

　　在离开巴西的最后一天，教皇不得不对自己的演讲进行澄清。但还是没能让所有人满意。委内瑞拉总统查韦斯——他本人是天主教徒——就表示，澄清是不够的，教皇必须向拉美的印第安人道歉。

　　实际上，教皇的失误恰恰体现了整个罗马天主教会目前在拉丁美洲所面临的严峻形式。在主教大会上，洪都拉斯枢机主教罗德里格斯（Oscar Rodriguez Maradiaga）发表主题演讲，要求主教会议推动整个泛拉美地区的天主教改革。罗德里格斯表示，拉丁美洲社会正在经历全面的变化，而天主教必须随之变化。

　　经过数百年的努力，到上世纪中期，超过 9成的拉美民众信奉天主教。而最近数十年来，天主教的这一成果却被其他教派蚕食，巴西的天主教徒比率已经下降到 64%；在许多加勒比海国家，这一比率更低。

　　在经济全球化影响之下，人口流动性的增加和传统家庭生活的减少导致越来越少的人出席宗教仪式，甚至部分家庭天主教传统中断。

　　而新的移民潮不再只是那些贫穷和边缘化的有色族裔，许多接受过良好教育的中产阶级也加入到了移民大军之中——与数百年前的殖民运动一样，这就要求天主教会再次掀起传教士运动。

　　在此次会议上，主教们正在讨论的问题已经不再是是否需要发起新的传教士运动，而是应该如何征召，训练，培养符合拉美地区新形势要求的传教士。主教们的空前一致表明，天主教不愿，也不能丢失拉美，在未来的 5到 10年内，拉丁美洲的天主教将发生重大的变化。

　　3月7日，委内瑞拉国防军上尉 Thomas Guillen因为和妻子通电话的时候说了一句”我要杀了那个狗娘养的”而被捕，同时被捕的还有他的父亲，退休的国防军将军，委国内著名反对派 Ramon Guillén Dávila，（因曾负责与中情局协调在委内瑞拉的反毒品行动，Ramon Guillen与美国保持着良好的关系）对他们的指控是，与中情局一起密谋暗杀委内瑞拉总统查韦斯。

　　这几个月来，查韦斯不停地指控美国正在计划入侵委内瑞拉，而中情局则一直计划要暗杀查韦斯。基于此，查韦斯在 4月 26日声称要以”建立导弹防御系统”为核心，大力提升委内瑞拉国防军的装备水平，而根据媒体报道，查韦斯已经向平民分发了大量武器，以抵抗可能的”美国进攻”。

　　实际上，查韦斯一直声称 2003年 4月 11至 13日发生的针对查韦斯的军事政变，其幕后黑手就是中情局，并且在过去的三年中不断指责美国将入侵委内瑞拉。但数年以来，几乎从没有任何其他消息证实这一指控。而与之相对应的是，查韦斯正在加速他的”玻利瓦尔革命”。

　　今年 4月 13日，查韦斯再次邀请国民们参与到组建”新的、统一的社会主义政党”之中来，支持查韦斯的执政联盟已经宣布加入这一新的”所有人的家园”政党，而其他一些支持”玻利瓦尔革命”但是在执政联盟之外的政党也准备加入， 4月 29到日，全国将设有 6000个登记点。届时，新的政党将掌握更多的议会席位。

　　随着执政联盟的进一步扩大和整合，委内瑞拉国内的反对派将进一步孤立。到 5月 29日，委内瑞拉唯一的反对派电视台 RCTV的执照也将到期——由于 RCTV对查韦斯持批评态度，委内瑞拉政府一直拒绝给 RCTV颁发新的执照。尽管面对整个西班牙语媒体的一致谴责，但查韦斯毫不动摇。

　　去年以来，随着国际石油价格下跌，委内瑞拉的财政收入开始减少，通货膨胀率则跃升为拉美地区最高。查韦斯似乎并没有被这些困难所吓倒，他的选择是，”不断将革命进行到底”。

　　巴西的经济越来越依靠新能源——甘蔗提炼乙醇，现在巴西所有的燃料都含有至少 20%的乙醇，而生物乙醇出口也日渐成为巴西对外经济战略重要的一环，他们的技术是世界领先的，欧洲的甜菜，美国的甘蔗，在成本和效率上都远远低于巴西，更别说，这个国家已经建立起完整的产业链，从种植，提炼，到生物乙醇的零售终端，卢拉两届任期，是巴西历史上第一次摆脱对进口石油的依赖。

　　生物乙醇工业在任何方面来看都是非常”节约”的，除了一点，土地。大面积的种植园，巨型的提炼工厂，以及遍布全国的乙醇输送管道，这些基础设施建设都需要大量的土地。这个国家并不缺少人手，但是土地——巴西面临的困局是，或者开垦雨林——这必然遭到国际社会的压力，或者占用已经开垦的熟地。

　　4月 16日，缺乏土地的巴西农民们向雄心勃勃的卢拉政府表达了自己的不满，他们在”全国无地农业工人协会（MST）”的组织下从全国各地向首都进军，数千人占领了巴西土地改革委员会的大楼，代表 15万个农业家庭，要求敬爱的卢拉总统倾听他们的声音。

　　早在第一届任期的时候，卢拉就保证将逐步解决无地农业工人的土地问题，开展土地改革。尽管机构设立了不少，但是土地改革确一直开展不下去，卢拉不是查韦斯，农场主们的声音，一直以来就比无地农业工人们来得大。

　　但令农民们更加不满的是，卢拉不仅没能给他们带去更多的土地，反而开始征用他们的宅基地建设乙醇运输管线。从偏远的西部，北部，穿越农业人口稠密的中部，以抵达沿海的大城市。对农民们来说，政府在 70年代把他们从雨林中迁出以开垦农地，但从来就没有给他们足以补偿的土地，现在，各个部落都已经在自己的定居点居住数十年，突然又要他们迁出定居点，这让他们很难相信政府的信用。

　　卢拉来到人民中间，与每位代表握手，表示将更多得关注无地农业工人的利益，这件事情或许就这么平息下来了。但是仍然很难相信这些农民们能阻止卢拉的基础设施建设，新能源已经是卢拉的最大政绩以及在国际上的招牌，想要让他放弃这些计划，不太现实，更何况，巴西的经济已经离不开甘蔗。

　　农民们可不这么想，在香蕉园或者咖啡园或者甘蔗园工作，区别并不大。80年代的时候不就搞过一次乙醇替代的革命吗？后来国际油价暴跌，人们又重新开始使用石油，当时的围绕乙醇能源所作的投资后来都打了水漂，谁又能保证，他们这次的”牺牲”不是白费呢？当国际石油价格再次跌到 20多美元一桶的时候，巴西的乙醇在市场上就很难有竞争力了。种植园还可以改，那些建立在农田之上的运输管线和提炼工厂呢？

　　4月11日，IMF发布了其一年一度的《世界经济展望》，其中预计拉美及加勒比地区今年至明年的经济发展将放缓，IMF说，整个拉美地区的经济成长率将从 2006年的平均 5.5%下降至 4.7%，尽管如此，拉美地区的经济依然处在其近 30年来仅见的普遍增长的黄金期。

　　经济成长率的下降主要是因为外部因素——较低的能源和原材料市场价格和全球经济的放缓。而对于不同的拉美国家类型，这些因素产生的效果则是各不相同的。

　　首先是那些与美国经济联系紧密地国家——墨西哥，哥伦比亚，乃至大部分加勒比和中美洲国家。由于本轮全球经济放缓是由于美国需求的下降，这些经济上严重依赖于美国的国家将首当其冲受到冲击，但是美国经济形势并没有到使用 R-word（ recession衰退，美国金融界的迷信之一，在谈论可能的衰退的时候从不说出这个词）的时候，所以这些国家的日子并不会太难过。面临同样问题的还有那些依赖矿产资源出口的国家，比如委内瑞拉和智利、秘鲁。

　　另一方面，对于那些需要进口原料以支撑本国工业的国家，尤其是巴西，阿根廷，较低的原材料价格反而会让他们得利，从去年以来的拉美地区消费强劲增长，已经让地区内的消费品制造大国获益良多，巴西就是最大的赢家。

　　另外一种分类方法是，按照央行独立性来区别拉美国家，在面临国内需求增长，国际经济环境恶化的时候，是最能考验一个国家经济政策的坚强程度的了，是忍受经济下挫的痛苦反对通货膨胀？还是继续刺激经济同时接受物价飞涨？幸运的是，譬如巴西，智利，哥伦比亚等最重要的经济体，央行的独立性已经较 20年前大为增加，他们在未来 1、2年中的表现也将是领跑整个地区的。而阿根廷和委内瑞拉，尽管他们会享有较高的经济成长，但是恼人的高通货膨胀，则是这些国家的一颗定时炸弹，如果全球经济形势在未来继续恶化，他们就将是最薄弱的一环。

　　3月8日，美国总统布什抵达巴西，开始了其拉美5国的访问计划，仿佛就像是商量好的，就在同一天，委内瑞拉总统查韦斯也抵达阿根廷，开始了其拉美3国的访问计划。

　　布什的出访目的很简单，为即将召开的美洲国家组织峰会造势，自从 2005年布什在峰会上言语失当引发南美大多数国家的不满之后，这次出访将是布什政府任内最后一次补救的机会。但从民众的反应来看，到处遇到反美示威游行的布什，似乎又要白跑一趟了。

　　号召民族独立的英雄与传播自由市场教士，这种身份标签很容易在公众心目中引起“我们”与“他们”的分野。更何况查韦斯还是西班牙语的演说大师，而布什即使在德克萨斯贩卖自己的蹩脚西班牙语都被当地媒体嗤之以鼻。

　　但从实效上来看，访问巴西时，美国与巴西签署了新的乙醇燃料合作谅解备忘录。此后的乌拉圭，哥伦比亚，危地马拉，墨西哥，则一直是拉美各国中与美国经济，政治联系最密切的国家。而查韦斯的访问，除了赢得民心之外，并没有为自己国家带来任何实际的好处——他还捐出了价值 1500万美元的物资，以帮助遭受洪水袭击的玻利维亚。

　　其中，巴西的态度更值得玩味，这个拉丁美洲最大的国家越来越依靠其燃料乙醇工业，卢拉的竞选口号是：“就业，就业，就业！”而燃料乙醇为这个国家提供了 200万个就业岗位，这还不算上下游产业所能提供的机会。更何况甘蔗的种植，燃料乙醇的生产都在中部平原，这又缓解了里约热内卢的贫民窟问题。由于原料甘蔗的天然优势，巴西的燃料乙醇成本仅仅是美国以玉米为原料的燃料乙醇的二分之一，欧洲甜菜燃料乙醇的四分之一。这笔买卖，对美巴两国来说都是极为合算的。

　　以乙醇为外交武器，此前对美态度一直暧昧的巴西，终于也出现了一丝松动的迹象。

　　西班牙和墨西哥在西班牙语国家中一直处于大哥二哥的地位—-西班牙是殖民母国，墨西哥则是西班牙语世界中面积最大，人口最多的国家。1月 30日，墨西哥新当选总统卡尔德隆访问西班牙，与西班牙总理扎帕德罗在记者招待会上一起表示，伊比利亚—-拉丁美洲世界应当保持“开放竞争的经济”，“拉丁美洲应该更开放，更融合”。

　　上述言论是在回应委内瑞拉总统查韦斯早先发出的倡议，查韦斯宣称，拉美国家应该“让政府更多得介入经济生活”，对外国垄断资本进行更有效的管制，以促进全民的福利。

　　卡尔德隆和扎帕德罗在与查韦斯针锋相对之后，话锋一转，表示“拉美国家之间保持多样性和竞争是一件好事，这将促进整个地区的进步”。显然，无论是哥伦比亚还是西班牙，在处理与委内瑞拉关系时都表现得很谨慎。

　　实际上，反共反苏的弗朗哥政府倒台之后，西班牙也曾经历过社会主义政党执政的时代，从 1980年代开始，西班牙和古巴就开始逐渐恢复关系，一直延续至今。他们与委内瑞拉的关系从 1990年代开始也做得很好。而墨西哥更曾经是革命者的老巢，格瓦拉，卡斯特罗都曾经生活和居住在那里—-国内社会主义传统也是相当强大。与英美这样的老牌自由主义国家相比，拉丁语系的国家，对左右之争并没有传统上的抵触。西班牙之所以站在反查韦斯的立场上，恐怕也只是因为其国内许多公司都在拉美全境的石油，矿产，电信领域拥有广泛利益，而这正是查韦斯国有化模式的重点。

　　卡尔德隆则为了争夺拉美国家的领导权，西班牙毕竟是殖民母国，他们的权威来自文化传统。尽管他们在拉美的影响力远远小于美国，他们也倾向于尊重这一事实，但拉美依然是西班牙除了欧盟之外最重要的外交对象。而拉美各国也对西班牙，尤其是西班牙国王保持一定的尊重—-就在去年底，西班牙国王胡安卡洛斯的特使还奉命调解阿根廷和乌拉圭之间边界纠纷。

　　墨西哥则是另外一回事，作为美国一手扶持的“拉美榜样”。尽管在许多社会发展指标上都领先于大部分拉美国家，但自身的问题也不少。他们需要更多来自外界的支持，卡尔德隆此次访问欧洲四国，就是为了加强墨西哥与欧盟国家的经济，政治联系。

　　在新闻发布会的最后，扎帕德罗表示“在拉丁美洲的重建和整合过程中，墨西哥无疑拥有领袖地位”。布莱尔等欧洲领袖在世界经济论坛上也发表了类似言论，此次欧洲执行，卡尔德隆大概可以满意而归了。

　　自委内瑞拉总统查韦斯(Hugo Chavez)宣布计划将该国电力行业与顶尖电信运营商 CANTV国有化之后，委内瑞拉股市 9日盘中下跌了近 15%.几乎所有股票的股价都被这一消息所打压。甚至有委内瑞拉市场人士预言，国家会很快取消股市的存在。与此同时，针对查韦斯的“社会主义革命”言论，委内瑞拉国内的美元对玻利瓦尔黑市汇率再创新高， 3700玻利瓦尔兑 1美元上冲至 4200玻利瓦尔兑 1美元。

　　从而在过去的两年中（2005年以前，委内瑞拉实行自由兑换，并不存在黑市），美元兑玻利瓦尔的汇率就一直在上升，从来没有下降过。

　　汇市和股市的同期波动，显示了委内瑞拉国内和国际的投资者都并不看好委内瑞拉未来的形势。有趣的是，居住在委内瑞拉的外国人，尤其是以中国广西人为核心的华商群体，在选举中大部分都持支持查韦斯的态度——罗萨雷斯的竞选纲领之一，就是限制中国人为主的外国小商品贸易商人在委内瑞拉的自由，以维护当地工商业者的利益。

　　这就是委内瑞拉目前的困境，对于许多“中产阶级”来说，目前的日子尚能忍受，因为国家控制还没有深入到市场的每一个角落，但政局动荡，局势不稳定可能给他们带来更大的损失。而另一方面，因为“玻利瓦尔”革命是查韦斯的政权合法性基础，查韦斯想要继续执政——乃至真的修改宪法实现无限期连任，必然将继续推进社会主义革命。这一革命在赢得一部分坚定支持者的同时，将继续削弱反对派发起有力挑战的勇气和能力。而整个国家都被绑上了查韦斯战车而无法回头。

　　实际上，根据巴西电视台的民意调查表明，查韦斯在整个拉丁美洲的民意支持率并不比他的“仇敌”——美国总统布什来得高。而在过去的一年中，由于石油价格的回落和政府开支的增加，查韦斯已经大幅削弱了委内瑞拉中央银行的独立性，这并不是一个好兆头，一个脆弱的股市，一个失去独立性的央行——简单的一场金融危机就能彻底击垮这个国家的股市。

　　OAS的一位官员警告说，如果查韦斯坚持实行他的国有化政策，那将对委内瑞拉的金融稳定带来严重的危机，或许几年以后我们会发现，查韦斯不过是另外一个民粹领导人故事的现代化改进版。

　　2006年 12月 20日，哥伦比亚政府突然对外宣布，将在与厄瓜多尔交界的南部边境地区恢复航空喷杀除草剂的作业，以加强打击非法的毒品植物种植。消息立刻引起厄瓜多尔的强烈反应，厄瓜多尔总统帕拉西奥（Alfredo Palacio）紧急召回驻波哥大大使，以示抗议，而将于 2007年 1月 15日就职的新当选总统克雷阿（Rafael Correa）也取消于 12月底访问哥伦比亚的计划。

　　近年来，哥伦比亚政府已经是第四次在圣诞节前夕于厄哥边境喷洒除草剂了，这不得不让人怀疑哥伦比亚政府的这些举动是否是为了完成哥伦比亚计划而”以邻为壑”。2005年那次的行动也引起了厄瓜多尔的强烈反对，此后，厄哥双方达成协议，哥伦比亚将停止一切厄哥边境的喷洒活动，直到独立第三方的调查机构给出奉献评估之后再作进一步的谈判。哥伦比亚这一单方面举动，被厄瓜多尔媒体解读为”羞辱”。致使冲突不断升级。

　　克雷阿于 1月 1日表示，如果哥伦比亚方面没有表现出足够的解决争端的诚意，那么他告上海牙，以寻求国际社会的支持。此言一出，冷眼旁观的委内瑞拉总统查维斯不禁为自己这位左派同盟军喝彩叫好，哥伦比亚的一些政府官员则针锋相对，放出风来，指责”查韦斯指使克雷阿取消的访问波哥大的计划”。

　　喷洒除草剂是哥伦比亚计划中重要的一环，而此一计划又得到美国国务院，国会，乃至欧洲议会的一致支持。在哥厄两国的争端之下，隐藏着的，似乎还是查韦斯和布什在拉丁美洲的争夺。

　　但是，克雷阿似乎并没有兴趣成为查维斯的马前卒，这位美国伊利诺伊大学的经济学博士，在一边批评哥伦比亚的同时，一边与布什通了电话，表示，”只要美国尊重厄瓜多尔的主权，厄瓜多尔愿意与美国发展关系。”一边是左翼阵营的”新科状元”，一边是拉美右翼的”传统老大”，美国在拉丁美洲”最坚定的盟友”，这一争端的持续扩大意味着，哥伦比亚和厄瓜多尔这两个邻国之间的关系在 2007年里，将并不平坦。

　　2006年是拉美的政治主题无疑是大选和政权更替，在这一年里，巴西，智利，哥伦比亚，墨西哥，秘鲁，委内瑞拉，拉美大陆上三分之二的公民都经历了各自的大选，而且没有引起任何严重的暴力冲突，这无论如何都是值得人们纪念的成就。现在，这个拥有 3.6亿人口的大陆上，超过 3亿人生活在”左翼”政权的领导之下。但这并不是一个社会主义的大陆。

　　2006年，除了数据上的繁荣之外，拉美的经济现实是，中美洲各国已经走上了集体与美国签订自由贸易协定的道路， 90年代初以来一直是左翼政党执政智利则是在自由贸易上走得最远的国家——他们不仅与几乎所有的西半球国家签订了自由贸易协定，甚至与欧盟，中国，韩国，新加坡签订了同样的协定。甚至委内瑞拉都准备加入”南方共同市场”以更好地参与拉美经济一体化，而乌拉圭甚至一度准备退出南共市以参与美国所领导的，更为自由的泛美自由贸易体系。

　　国际货币基金组织在年初的时候特别赞扬了巴西总统卢拉能坚持实施”谨慎的宏观经济政策”——减少国际债务并实施浮动汇率制度，这在以前的拉美左翼政府是不可想象的。巴西和智利更制定了政策以促进国内的大型国有企业能互相竞争。实际上，除了更为广泛和细致的社会政策以外，已经很难从经济政策上将这些执政党归纳为简单的”左翼”，至少他们绝不是”经济社会主义者”。

　　唯一的例外是查韦斯，如果说阿根廷，智利，巴西的左翼执政党已经逐渐变成了西方媒体所说的”温和的，负责任的左翼”，那么”国际大嘴”查韦斯则是唯一坚持着拉美传统的卡利斯马型左翼领导人的特例。但是查韦斯的底气背后却是不断高涨的国际油价。实际上，尽管查韦斯在 1998年就赢得了大选，但直到 2002年以前，委内瑞拉的经济表现并不好，贫困率甚至出现了大幅上升，随着国际油价从 2002年开始不断攀升，持续增加的财政收入让查韦斯可以通过随意扩大社会福利的手段以保持自己的支持率，这种高支持率能否持久是值得怀疑的，委内瑞拉现在已经开始为这种不负责任的宏观经济政策付出代价，他们 2006年的通货膨胀率将达到 16.2%,为拉美各国最高。而国际油价已经开始出现下跌的趋势，如果油价持续下跌，谁来为社会福利买单？委内瑞拉的中央银行又能否克制住滥发纸币的冲动？卡斯特罗依然是拉美各国左翼政党的英雄——巴切莱特，基什内尔，卢拉，查维斯，莫拉莱斯，拉美每一个左翼总统上台都愿意邀请他来观礼，但也仅限于观礼。至少对于阿根廷，智利，巴西等国，卡斯特罗的作用仅仅局限于让选民相信，上台执政的左翼政党们希望与美国保持距离。现在，这位老人终于到了油尽灯枯的时候，他的继任者和亲弟弟劳尔，在 2006年的最后一天说：我们要向越南和中国学习改革。

　　更不应该忘记的是，除了卢拉，巴切莱特一外，后冷战时期的拉美成功案例还包括哥伦比亚，墨西哥这样美国的坚定”右翼”盟友。在今年的大选中，即使面临着左翼候选人的强劲挑战，这两个国家的执政党都最终赢得了胜利。在经济全球化的大背景之下，拉美各国在 21世纪都取得了可喜的经济进步，但拉美的左翼和右翼政党们首先考虑的问题是，如何处理好全球化进程中的赢家和输家？

冷战时期，美国政府在全球各个角落支持过无数独裁者，像吴庭艳、全斗焕、蒋介石，乃至萨达姆·侯赛因，以及作为“拉美经济奇迹”见证者的智利前总统皮诺切特。皮诺切特 12月 10日晚病逝，讽刺的是，这一天刚好是联合国国际人权日，而皮诺切特则在智利和国外面临多项严重侵犯人权的指控。

1973年 8月 22日，在美国中央情报局的支持下，当时刚刚担任智利武装部队总司令的皮诺切特发动了政变，推翻了世界上第一个通过民主选举夺得政权的马克思主义领导人阿连德。从此直到 1990年，智利一直处在皮诺切特的军事掌控下。

这位神情冷峻的将军很快就展现出了与所有军事政变领袖完全不同的执政风格，他在政治上绝不手软，残酷镇压反对派；在经济上，他招募了一群“芝加哥小子”——在美国芝加哥大学受到严格经济学训练的智利后裔，参与经济政策的制定。在皮诺切特的领导下，智利奠定了开放的现代市场经济制度，为 1990年代的经济起飞打下了良好的基础。更何况他还主动交出了政权，在 1989年的全民公决中“尊重民意”，结束了军事独裁统治。

1973年的智利，形势岌岌可危，圣地亚哥的街头随处可见街垒——那是古巴所支持的共产主义游击队在和政府军对抗。

支持者说，皮诺切特的政变将这个国家从阿连德的扼杀经济活力的计划经济体制和革命所引发的骚乱中拯救了出来，或许他的铁腕统治杀害了几千条人命，但却拯救了数十万计的生命。反对者则称，历史不能假设，皮诺切特对智利人所犯下的暴行不可能得到原谅，经济成长并不是侵犯人权的理由。

而美国人则打算在皮诺切特的传奇故事中给自己披上一件玫瑰色的外衣，他们说，皮诺切特本无意放弃政权，1989年全民公决期间，是当时的美国大使巴恩斯的努力，才迫使皮诺切特不得不下台。2004年，美国国会的一个反洗钱调查机构披露，皮诺切特在当政的 20余年间，向国外秘密转移了数千万美元的财富。独裁者都是一样的，不存在什么“好”的独裁者。

当然，他们忘记了，正是由于 1976年中情局和南美许多国家的情报机构一起制定的康多计划（project condo）拉开了皮诺切特迫害左翼反对派的序幕。

“我们可能需要一代人的时间才能明白皮诺切特对我们到底意味着什么，”智利首都圣地亚哥一位市民面对媒体的镜头平静地表示，“智利能取得现在的成绩，实在是太幸运了，但如果有可能的话，我还是不会选择皮诺切特……不值得让我们的人民，或者其它任何国家的人民再冒一次这样的风险。”

当美国与某些国家关系出现好转机会之前，这些国家都会释放一些“政治犯“以营造良好的气氛。12月 6日，在劳尔•卡斯特罗于上周宣布将谋求与美国谈判的机会之后，他们释放了一名政治犯，海克特•帕拉肖斯（Hector Palacios）。古巴官方给出的解释是，这名 65岁的政治犯在 2003年被判 25年徒刑之后身体状况一直不佳，政府特例允许他“保外就医”。

帕拉肖斯在被捕之前是一名社会学家，同时也是古巴共产党党员。

他因为参与著名的“联合起来——古巴民主运动”组织（Todos Unidos- Accion Democratica Cubana）而与另外 74人一起被捕，而这一组织此后则一直在美国活动，积极游说美国的对古巴政策。古巴在此时选择释放这样一位敏感人物，显然是别有深意的。

在被释放以后，帕拉肖斯立刻发表了一份声明，他表示不能把他的释放看成是古巴政府开始向反对派妥协和开放。他认为这次释放是一个孤立的事件，仅仅是因为他自己严峻的健康状况。“现在并不能认为政府将释放更多的在严酷环境下生存的政治犯。”而古巴官方也刻意地对此一事件保持了沉默——在古巴官方媒体上看不到对此一事件的任何报道。

但不管怎样，主动释放政治犯还是一个很好的开始。实际上，在上周劳尔放出信号以后，尽管美国政府已经表态除非古巴做出切实的民主化改变，否则他们将不会与古巴展开谈判。

但谁也无法否认美古两国之间是否通过第三方渠道互相传递了消息——对于美国来说，现在改善与古巴之间的关系实在是太好的时机了。

这两年，“查维斯和他的朋友们”在拉美政治舞台上吸引了大量的眼球，而他们几乎全部以古巴革命的继承人自居，如果此时美古两国实现关系改善，将对他们造成严重的打击。对于劳尔•卡斯特罗领导下的古巴，是开始接触，还是继续封锁？这个问题，相信会让华盛顿的古巴问题专家们头疼上好几个月的。

有四大支柱，支持了古巴这颗共产主义的钉子在美国门前钉了 30多年。这其中，苏联的慷慨，革命的美好前途，完善的社会保障和国家机器，统统在 1991年苏联垮台以后都消失了。现在，他们有可能失去最后的支柱，卡斯特罗。

12月 2日，在古巴革命军 50周年大庆和卡斯特罗 80周岁生日的庆祝典礼的主席台上，并没有出现菲德尔·卡斯特罗的身影。从今年 7月住院以来，老卡斯特罗已经错过了所有公众场合露面的机会。这再一次引起了外界对他身体状况的猜测，以及对“后菲德尔时代”的预判。

在这次纪念大会上，古巴的代理领导人，劳尔·卡斯特罗除了一如既往得赞美古巴革命的伟大胜利以外，还发出了要求与美国展开谈判的信号，劳尔说：“我愿意坐下来与美国展开谈判，当然，前提是美国接受。”遣词造句上来看，劳尔几乎已经习惯了自己国家领导人的地位，开始代表古巴发言。而就在今年 8月份，劳尔接受采访时还表示，自己并不习惯在群众面前发表演说，而更希望保持一个沉默的执行者的形象。

实际上，在菲德尔真正去世以前，劳尔的一切作为都只能是“演习”。日常的行政工作他已经再熟悉不过；而在国家的大政方针上拍板，这样的事情还是需要老卡斯特罗点头。这次劳尔的发言，除了暗示他正渐趋独立以外，还意味着，劳尔已经开始思考，菲德尔之后，古巴的改革之路到底应该怎么走。

即使在古巴人看来，现有的体制要继续存在下去，也必须改革。但是劳尔在将来可能面临的情况远远比菲德尔在 90年代晚期所推行的局部改革要复杂。首先，古巴的人口正在急速老化，这将严重打击古巴的社会保障体制——古巴革命的唯一成果。其次，尽管从苏联垮台之后至今，古巴一直处于“非常时期”，但是普通人与外界的接触远远超过了过去，再加上外侨的影响，古巴社会要求经济，政治自由的呼声越来越高。

劳尔正在尝试在如此两难的局势中寻找解决方案，而这次演说表明，他认为问题的关键是与美国的关系。

11月 17日，一份由 Grupo Radar公布的民意调查结果表示，自去年 3月份上任以来，乌拉圭总统巴斯克斯（Tabare Vazquez）的支持率已经从最初的 77%下降至目前的 43%。而对于巴斯克斯最近所推行的经济政策，包括推迟与美国签署自由贸易协定的决定，在乌拉圭国内也引起了广泛的分歧， 48%有的民众认为，巴斯克斯上任以来没有能够履行自己的竞选承诺。

作为乌拉圭历史上第一个中左翼政府的首脑，巴斯克斯一开始就以开明，温和的形象示人，与传统的拉美左派政治家不同，巴斯克斯倡导“谨慎的经济政策”，要求削减政府开支，促进预算平衡，削减债务负担，他所任命的经济财政部长阿斯托里（Danilo Astori）就来自于中左翼执政联盟中偏保守的社会民主派“乌拉圭国民大会”。而阿斯托里本人则是个经济自由主义者，他积极推动乌拉圭与世界各国，尤其是美国签订自由贸易协定的做法使得他就任以来与巴斯克斯的合作并不顺心。

为了取得乌拉圭国内传统的左翼势力的支持，巴斯克斯不得不在许多议题上妥协——由于工会的反对，巴斯克斯已经停止了取消石油进口垄断的尝试，而由于国内农会组织的反对，巴斯克斯于 9月底宣布停止与美国的自由贸易协定谈判，转而进行专注于制成品的“贸易框架协定“。而这一切，都是阿斯托里不能满意的，阿斯托里于 11月 6日向媒体称，乌拉圭需要“将与美国签署自由贸易协定的谈判进行到底“，“这悠关我们经济某些部门的生死“，我们不仅仅想改善纺织品的市场准入。我想说我们有许多经济部门需要这样的协定“。

乌拉圭的经济基础是农业，尽管农业仅在其国内总产值中占不到 9%，但却占到这个国家出口的 50%以上。而且其国内的第二，第三产业，大部分也与农业有关。而农业往往是对美自由贸易谈判中最困难的部分。相比于纺织品等城市工商业部门，乌拉圭的农业部门对自由贸易协定的热情并不大。而这恰恰代表了两种不同的产业工人，城市工商业阶层，和农业工人阶层，他们同时属于本届中左翼政府的基础选民。巴斯克斯与他的财政部长之间的矛盾表明，在中左翼联盟中，各派别之间的差距有时并不比左右翼之间的差距来得小，某些问题上，被贴上“左翼“标签的巴斯克斯反而被缚住了手脚。

11月 7日，美国的中期选举结果出炉，民主党在参众两院都获得了多数党地位。分析人士普遍认为，由于本届美国中期选举呈现出对外交政策的格外热衷，民主党所领导的国会，将从明年一月开始，对布什政府的外交政策施以更大压力，美国的外交政策，将发生诸多调整。

在整个竞选过程中，与拉美人，尤其是加勒比海地区的居民直接相关的，就是有关移民政策的争论——几乎每个美国人都同意需要对移民政策进行一次全面的改革。过去的几个月里，布什总统和参议院的投票都表示支持加强对加利福尼亚边界的警卫，并同时创设一项“访问工作者“（guest worker）的计划，而当时由共和党所领导的众议院则否决了这一提案，转而支持一项在西南边界大规模修建隔离墙的计划。而在民主党重新夺回众议院领导权之后，许多美国的拉丁裔团体都对通过有利于移民的改革议案表示乐观。但实际上，对于总数多达 1千万的外国移民到底该怎么办，美国公众远未达成共识。再加上，许多新当选的民主党议员都是从共和党占优势的选区胜出的，他们到了国会山以后，至少也不会推动有利于移民的提案，所以，移民问题很难在新一届国会的最初几个月里得到解决。

而实际上，可能对拉丁美洲造成最深远影响的是贸易问题。民主党在自由贸易问题上向来趋于保守，而民主党一直强调要调整两项对拉丁美洲影响深远的贸易政策，首先是普惠制，这将对包括巴西，委内瑞拉，阿根廷在内的南共市国家产生影响，其次是安第斯山地区贸易促进与毒品根除法案，而这将对哥伦比亚，厄瓜多尔，玻利维亚等国家的经济产生影响。所有这些南美洲国家的对外贸易，在很大程度上都依靠着美国的进口。另一方面，民主党中的非洲裔/黑人势力向来较共和党为强大，他们一直要求民主党能促进美国与加勒比地区国家能加强联系。这其中，包括加快与加勒比国家签署自由贸易协定。

世界银行刚刚赞扬了拉丁美洲在 2006年里所取得的经济成就，但是，如委内瑞拉这样的国家在享受高增长的同时，仍然面临着高通货膨胀的威胁，随着包括原油在内的国际原材料市场价格的重新调整，以及美国对拉美经济政策的可能改变，在未来的两年内，拉美人可能不会再有如此好的外部经济条件。而这，对拉美政治，乃至社会生活的影响，都将会慢慢展现出来。

11月 1日，哥伦比亚副总统弗朗西斯科•桑托斯启动了一项新的公关计划，目标是针对欧洲的可卡因吸食者，桑托斯在公开谴责了最近爆出吸毒丑闻的超级名模凯特•莫斯后表示，希望通过这一计划告诉欧洲人：吸食可卡因不仅毁坏了欧洲人的健康，也谋害了拉美人的生命。

就在此前的 10月，哥伦比亚媒体正在庆祝长达 6年的，由美国所赞助的旨在从根源上打击毒品犯罪的“哥伦比亚计划”的第一阶段取得了重大进展，因为这一计划，哥伦比亚境内的毒品（主要是可卡因）提炼和走私活动减少了 50%以上，相对应的，美国境内在过去 5年中的可卡因消费也减少了超过 60%。

从里根时代开始，美国政府就致力于在哥伦比亚消灭毒品，但他们最开始所使用的方法是动用军队直接军事打击种植毒品的游击队以及大面积航空播撒枯叶剂，这一手段不仅没有阻止住毒品走私，反而将哥伦比亚拖入了更为严重的社会冲突和动荡，最终以失败告终。直到 1998年，当时的哥伦比亚总统 Andres Pastrana重新设定了哥伦比亚计划的目标，由哥当地政府掌握打击游击队的主动权，而让美国更多得提供财政援助。与美国不同，哥伦比亚政府侧重于给已经占领的“前游击队领地”提供安全保障，而并不急于攻击游击队。至 2002年，这一方案的成效开始展现。

尽管美国的可卡因消费正在大幅下降，但欧洲，尤其是西班牙和英国的可卡因消费正在出现戏剧性的增长——由于欧洲较为宽松的毒品政策，国际毒品走私集团在过去几年中加大了“开拓欧洲市场”的力度。

实际上，美国和哥伦比亚政府已经为“哥伦比亚计划”第一阶段投入了大约 70亿美元，其中美国政府支付了 58亿美元，这已经是中东地区以外美国对海外的最大援助，尽管如此，无论是美国还是哥伦比亚，许多人还是批评现有的反对毒品计划流于表面，想要在第二阶段中让哥伦比亚贫苦农民摆脱对毒品游击队的依赖，必须推进更深层次的社会改革和发展计划，而大量消费可卡因的欧洲，显然有责任为这一行动买单。

7月份就职的秘鲁新总统阿兰·加西亚最近面临着他就职以来的第一次考验。 秘鲁著名记者、政论节目主持人凯撒·希尔德布兰德特在 10月 20日公开了一则丑闻——加西亚在 2003年至～2004年间与一名女子发生外遇，该名女子后来产下一名男婴，据信是加西亚的私生子。

加西亚的反应是迅速的。10月 23日，他在电视前向秘鲁全国民众承认了自己和这名女子的关系，并表示将接受这个 18个月大的男婴为自己的第 6个孩子。秘鲁国内的媒体纷纷将加西亚的这一反应与他的前任，因各种丑闻而在任期末声名狼藉的托雷多做比较——2003年，托雷多面临着类似的私生子丑闻，而他一口咬定自己没有私生子，最终丑闻被证实，托雷多不得不向全国人民道歉，加西亚显然从前任身上吸取了教训。

1980年代，加西亚曾经担任过秘鲁总统，当时整个拉美都面临着通货膨胀的灾难，而加西亚的对策是，限制秘鲁每年偿还外债的总额不得超过 GDP的 10%——这种饮鸩止渴导致了秘鲁国家信用彻底破产，在 5年内货币贬值 2000多倍，创下了 80年代拉美通胀危机的最糟糕记录。加西亚也因此黯然下台。这位律师出身的政客显然并没有学会尊重规则。

有趣的是，根据媒体的非正式调查，这一事件之后，加西亚的支持率小有上升。本来在刚刚结束的秘鲁大选中，大部分选择加西亚的人是出于“两害相权取其轻”的考虑，而加西亚在就任几个月以来，似乎真的实现了他的竞选承诺，“吸取上一任期的教训，广泛听取社会各阶层的意见”，不仅听取最大的反对派，也是曾经的对手胡马拉的主张，重新审议了与美国的自由贸易协定；并且任命了前任托雷多政府的央行行长为自己的金融部长，以“继承”2005年以来秘鲁经济的良好增长势头。

但这一切努力都无法掩盖对他的一些指控，比如在 1992年大选中，连任无望的他选择支持藤森，以避开发誓要清算他的另一候选人；比如此次揭露丑闻的记者事发后第 3天就被解雇，尽管报社努力辩解解雇与加西亚无关。但当事人希尔德布兰德特坚持有幕后黑手。

过去的 8个月以来，整个查韦斯政府的外交工作都围绕着竞选联合国安理会非常任理事国进行。但 10月 16日至 19日的进行的投票结果让所有观察人士都感到一些吃惊，确实没有人会想到，高调参选的委内瑞拉一开始就处于下风，除了一次与危地马拉持平以外，从没有在票数上领先过。

从联合国的统计数字来看，投票在委内瑞拉和危地马拉之间摇摆较大的都是较容易“说服”的非洲和拉美国家。在 19日联合国宣布暂停这一轮投票之后，委内瑞拉立即宣布将对乌拉圭等拉美和非洲国家增加援助——委内瑞拉的 GDP仅相当于美国的 70分之一，但是他们 2005年以来对拉美国家的援助则达到了美国的 60%——30亿美元对 50亿美元。继续追加投入，查韦斯显然已经孤注一掷了。

但这样“贿赂”式的竞选策略，委内瑞拉的潜力显然不如美国。通常来说，竞选非常任理事国的国家，一旦发现自己落后，往往会选择退出，而查韦斯此次为何会坚持到底呢？再加上，委内瑞拉马上要面临国内大选，查维斯本打算用一次外交胜利为自己的高支持率锦上添花，但现在却成了国内反对派攻击的口实。巴西的卢拉总统已经是前车之鉴——意料之外的第二轮竞选，将给自己的政治声誉带来额外的打击。

从联大的现场转播中可以看出，委内瑞拉的代表团一直表现轻松，此后查韦斯的一位高级助手也表示，尽管竞选中落后，但只要阻止了危地马拉当选，委就获得了“精神胜利”。委国内反对派并不成气候，查韦斯所掌握的国营媒体很轻松地就能消除“负面影响”。

尽管委内瑞拉一直是高调参选，但实际上他们的目标并不高，只要能阻止美国“得逞”，委内瑞拉就实现了其真正的目的——向世界展示自己反美领袖的地位，团结一切“反对美国”的力量。这一目标，显然比安理会非常理事国有用和实际得多。

自从5月1日 玻利维亚总统莫拉莱斯宣布将实现石油工业国有化的决定之后，他的支持率就一直在下降，10月2日玻利维亚当地媒体的一项最新的民调表明，他的支持率已从 4月份最高峰的82%下跌到52%，整整跌去 30个百分点。

支持率的下跌并不仅仅来自那些反对莫拉莱斯改革措施的民众，甚至来自那些支持莫拉莱斯政策的印第安裔农民。他们的质疑在9月14 日达到了顶点，当天委内瑞拉副总统加西亚（Alvaro Garcia Linera）宣布将暂停执行国有垄断对内石油以及天然气销售的政策，许多莫拉莱斯曾经的支持者就此批评说，莫拉莱斯的这一对外妥协姿态是一种背叛。

5月1日以后，所有的外国公司就停止了在玻利维亚的投资活动。玻利维亚官方就此放出消息说，除非能得到新的投资，否则玻利维亚将无法满足合同所规定的天然气出口配额，但海外石油公司毫不退让，巴西石油公司宣称，除非玻利维亚政府改变现有政策，否则不仅不会向玻利维亚增加投资，高额的资源税还将迫使巴西石油公司大幅削减在玻利维亚的石油生产。

在这样的压力面前，莫拉莱斯选择了妥协，9月14日 的声明就传达了一种寻求和解的姿态，但冒失地提出一项并不实际的政策，然后又很快反悔，这无异于政治自杀。同样的状况也发生在其他许多方面，在可卡树种植合法化问题上，农民们并不满足于有限的“合法“，而迫于美国压力，莫拉莱斯又不得不强行烧毁一些“非法“的可卡树，这导致了军队与平民之间的冲突；在土地改革上，莫拉莱斯也面临分配完国有土地以后无法收缴“抛荒“的私有土地以继续分配的问题。他提出的每一个改革政策都无以为继，这也是莫拉莱斯急于召开国民大会修改宪法以赋予自己更大权力的原因。

但国民大会并不一定能给莫拉莱斯一个满意的结果，东部的反对派正通过国民大会谋求更大的自治权。莫拉莱斯目前所面临的选择是，或者顶住一切困难继续改革，或者继续向中间靠拢，失去自己所赖以崛起的印第安裔的支持。

让对手全方面获胜的结局谁都无法接受，故妥协将成为一种选择。

9月20日，查韦斯在联合国大会上发表演讲，一开始就把美国总统布什比作“恶魔”（devil），这一比喻立刻引来与会代表们的笑声和掌声——谁都知道布什和查韦斯之间的私人恩怨，大家所关心的只是查韦斯这个演讲天才又准备怎样继续他与布什之间的口水战，而美国代表团又照例在此类国家发表演讲时集体退场，既然不用顾及美国人的面子，大家还都是愿意看热闹的。

但演讲的内容还是着重于委内瑞拉竞选安理会非常任理事国的理由上，这次安理会改选将在10月份进行，此次演讲可以看成是查韦斯在选前的最后一次外交攻势。

过去的几个月里，经过查韦斯不懈的努力，包括俄罗斯，阿拉伯国家，加勒比国家，乃至中国在内的许多国家都表示将支持委内瑞拉当选。但根据联合国章程，当选非常任理事国，必须获得172个成员国中超过2/3的选票。而委内瑞拉的对手危地马拉声称他们已经获得了超过90个国家的支持。

相比于危地马拉及其背后的美国，查韦斯的支持者们立场并不坚定，即使是中国和俄罗斯的立场都有可以变通的地方——外电在8月份查韦斯访华时就报道中国表示支持委内瑞拉，但中国官方的新华社从来没有发过相关的消息，直到 9月14日才在报道外交部发言人记者会时证实了这一消息。

美国和委内瑞拉都在进行最后的冲刺，但安理会非常任理事国的这个拉美席位很有可能被迫推迟到11月再行表决，对于查韦斯来说，这次竞选是其整个外交政策的一次大考，他已经在国外度过了太多时间，一旦失败，国内的反对派将对他的外交政策展开强烈的攻击。而对于美国来说，委内瑞拉胜出的结果也是难以接受的，双方角力之下，很有可能形成妥协——推出既和美国保持友好关系，又与委内瑞拉关系和睦的国家为拉美地区的新候选人，比如哥伦比亚或者智利。

根据秘鲁当地媒体的调查，在2002年的时候，有56% 的人不信任秘鲁的司法机关，而现在，更是有超过80%的秘鲁人厌恶司法机关的腐败和低效率。

随着9月6日 秘鲁最高法院的一位法官Eduardo Palacios因为受贿而被捕，民众的不满情绪达到了最高潮。秘鲁新当选的总统阿兰·加西亚不得不出面宣布加速司法体制改革，以安抚民众的不满情绪。但显然效果并不明显，民众的质疑越来越严重，秘鲁政府在很久以前就承诺将要推进改革，但一直进展缓慢，在阿兰·加西亚的声明中，人们又是只看见了承诺，并没有看见有效的步骤。

民众对司法体系的不满集中在效率低下和腐败两个方面，而秘鲁当局在过去的几年中一直致力于解决这些问题，但似乎解决问题的方式颇和法律执业者的胃口。为了防止腐败，秘鲁当局大幅提高了法官的待遇，目前许多法官能获得8000 美元以上的平均月薪，这对于秘鲁这样并不富裕的山地国家来说，已经是非常高的工资了。

腐败情况依然在恶化，仅在2003年一年的时间里，就有2300多名法官遭到了制裁，而增加法官数量也并没有提高司法程序的效率——目前秘鲁争夺抚养权一类的官司平均要用两年的时间。所有这些措施看上去仅仅是增加了国家的财政负担，难怪有媒体批评法律执业者（法官，律师）对执政的 Apra党施加了过分的影响。

但问题还不仅仅于此， 9月1日 ，秘鲁检察当局将加西亚竞选时的竞争对手胡马拉投入了监狱，指控他在军队服役的时候曾犯下了谋杀罪。此时司法系统所暴露出来的腐败丑闻使很多人，尤其是胡马拉的支持者很难相信他会受到公正的裁决。这非常利于胡马拉建立起“受难者”的耶稣基督般的形象。更致命的是，胡马拉还很年轻，1992年查韦斯发动军事政变失败被捕，但很快成为全国民众心中的英雄，这位年轻的军官终于在几年后通过民主选举东山再起。

如果胡马拉够聪明和运气的话，摆在他面前的，几乎就是一条与查韦斯相同的道路。